Дипломная работа

от 20 дней
от 7 499 рублей

Курсовая работа

от 10 дней
от 1 499 рублей

Реферат

от 3 дней
от 529 рублей

Контрольная работа

от 3 дней
от 79 рублей
за задачу

Билеты к экзаменам

от 5 дней
от 89 рублей

 

Курсовая Действия милиции по обеспечению паспортного режима - Административное право

  • Тема: Действия милиции по обеспечению паспортного режима
  • Автор: Балашова Анастасия
  • Тип работы: Курсовая
  • Предмет: Административное право
  • Страниц: 36
  • ВУЗ, город: Великий Новгород
  • Цена(руб.): 1500 рублей

altText

Выдержка

чественного формирования отчетной документации;
- формирование, наполнение и актуализацию районных адресно-справочных карточек;
- формирование, наполнение и актуализацию объединенной адресно-справочной картотеки при УВД города;
- предоставление заинтересованным службам органов внутренних дел оперативной и достоверной информации о населении города, сокращение затрат на получение этой информации;
- взаимодействие с другими уровнями системы ПВС в соответствии с установленными протоколами и процедурами обмена;
- создание основы для наполнения и актуализации общегородского банка данных (эталонного регистра) населения.
В целом следует отметить, что основными направлениями адресно - справочной работы являются:
- содействие и оформление при регистрации и снятия граждан с регистрационного учета;
- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по информационному обеспечению;
- информирование населения о принятых законодательных и иных нормативных правовых актах, касающихся регистрационного учета граждан;
- учет при регистрации лиц, имеющих судимость к лишению свободы;
- контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами законодательных и нормативных правовых актов о регистрационном учете населения.
В связи с большим объемом выполняемых функций в структуре адресно – справочной службы ПВС выделены следующие задачи (комплексы задач):
Регистрация (регистрация в автоматизированном режиме граждан по месту жительства и по месту пребывания);
Паспорт (выдача, замена и учет паспортов гражданина Российской Федерации);
Адресно-справочная картотека (поиск информации по параметрам, имеющим юридические последствия, с обеспечением отображения данных о гражданине с историей изменений по всем видам установочных данных, данных о жилищном фонде с историей изменений по жилищному фонду);
Утраченные паспорта (ведение дел по утрате паспортов и учет утраченных паспортов);
Паспорта умерших и недействительные паспорта (учет и уничтожение паспортов умерших и недействительных паспортов);
Федеральный и местный розыск (ведение базы данных о лицах, находящихся в федеральном и местном розыске);
Вывод: При организации паспортной системы важной составляющей является адресно - справочная работа, направленная на сбор, накопление обработку и предоставление информации с целью осуществления общих задач деятельности ПВС.
Вопрос № 6. Возможности паспортной системы в борьбе с правонарушениями.
Возможности паспортно - регистрационной системы используются в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с преступностью следующим образом.
При освобождении из мест лишения свободы, освободившееся лицо прибывает в паспортно-визовую службу для регистрации по месту жительства. По прибытию освободившегося лица, начальник ПВС направляет его в отдел уголовного розыска, где лицо дактилоскопируется, фотографируется, описывается (наличие татуировок, броских примет и т. д.) После чего эти данные вводятся в компьютерную базу данных УВД. В случае совершения преступления данное лицо может быть найдено по отпечаткам пальцев рук, по приметам, либо по фотографии.
При совершении преступления часто необходимо иметь фотографию разыскиваемого, такая фотография имеется в ПВС, так как там хранятся заявления на получение паспорта, в которые наклеиваются фотография владельца. Данную фотографию используют аппараты уголовного розыска для поиска разыскиваемых лиц по подозрению в совершении преступления путем личного сыска.
При регистрации лиц прибывших на место жительства аппараты ПВС сверяют фамилии прибывших на место жительство граждан с теми, которые находятся в розыске.
И, наконец, возможности адресно-справочной службы позволяют устанавливать личность человека по его фамилии имени отчеству и году рождения, при задержании лица представляющего интерес для ОВД. Сведения о регистрации граждан по Ростовской области стекаются в областной - адресный стол, возможности ОАБ позволяют разыскивать лиц находящихся в розыске. А также имеются данные на лиц в отношении которых установлен административный надзор. При задержании лица в отношении которого вынесен административный надзор, исходя из ограничений вынесенных ему, принимается решение ( составляется протокол об административном правонарушении либо сообщается инициатору установления надзора о задержании поднадзорного). В случае задержания сотрудниками милиции при проверке по ОАБ лица находящегося в розыске оператор выдает данные о его розыске, инициаторе розыска, и сотрудниками милиции производится задержание разыскиваемых. Непосредственное обеспечение контроля за соблюдением законодательства, в первую очередь правил регистрации, организуют начальники ПВС органов внутренних дел. Они анализируют практику применения законов, обеспечивают планирование, сбор и обобщение информации о регистрационном учете граждан, готовят предложения, направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений в жилищной сфере. Кроме того, начальники ПВС дел обязаны в установленном порядке контролировать выполнение участковыми инспекторами милиции своих функциональных обязанностей по этой линии работы, проводить инструктажи и совещания с личным составом органов внутренних дел, лицами, ответственными за регистрацию, поддерживать в установленном порядке доверительные отношения с гражданами, вести разъяснительную работу среди населения, используя при этом возможности средств массовой информации.
Организационные и практические мероприятия по включаются в планы работы ПВС дел в зависимости от складывающейся криминогенной ситуации и должны предусматривать силы и средства их реализации, наименование и местонахождение проверяемых объектов, ответственных лиц и сроки исполнения.
В планах мероприятий указываются адреса, где могут проживать граждане без документов (с недействительными документами), удостоверяющих личность, без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, в том числе лица, которым в соответствии с действующим законодательством отказано в регистрации по месту пребывания или по месту жительства, или у которых истек срок регистрации по месту пребывания, осуществляется контроль за соблюдением законодательства должностными лицами, ответственными за регистрацию, и юридическими лицами, предоставляющими для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, а также обеспечение ими сохранности карточек регистрации и поквартирных карточек.
Адресные листки прибытия на граждан, которым в соответствии с действующим законодательством отказано в регистрации по месту пребывания или по месту жительства, по истечении 7-дневного срока со дня отказа в регистрации работниками паспортно-визовых служб передаются участковым инспекторам милиции по книге заданий для осуществления контроля за выездом этих граждан. О результатах проверки и принятых мерах участковые инспектора милиции составляют рапорта и докладывают их в установленном порядке руководителям ПВС.
При обнаружении нарушений правил, за которые в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, на виновных лиц составляются протоколы об административных правонарушениях. Учет протоколов ведется в ПВС в книге учетов.
По фактам нарушений правил, допущенных военнослужащими Вооруженных Сил РФ и других войск, сотрудниками органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, внешней разведки, правительственной связи и информации, налоговой полиции, имеющими специальное звание, направляются информации командирам соответствующих воинских частей или руководителям соответствующих органов для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности согласно действующему законодательству.
  Сотрудники паспортно-визовой службы города (ПВС) занимаются розыском граждан. Подразделения ПВС осуществляют розыск:
   — должников (ответчиков), не выплачивающих алименты по исполнительным документам, уклоняющихся от возмещения вреда, причиненного здоровью граждан либо повлекшего смерть кормильца, а также при взыскании с граждан средств в пользу юридических лиц;
   — иностранных граждан и лиц с видом на жительство, проживающих на территории РФ, при их перемещении в пределах России, если они не зарегистрировались по новому месту жительства или пребывания, а также не возвратились к месту постоянного жительства после окончания срока действия въездной и выездной визы и по истечении трех месяцев срока действия визы; если подтвержден документально въезд этих лиц в Россию, но они не зарегистрировали документы по месту жительства или пребывания, а также по истечении месяца со дня съезда. Основанием является письменное обращение родственников, а при нарушении указанных сроков – инициатива ОВД;
   — лиц, утративших связь с родственниками – по письменным обращениям родственников по прямой линии.
   Розыскное дело заводится на основании:
   — постановления судебного пристава – исполнителя службы судебных приставов;
   — заявления родственника или лица, пригласившего иностранца;
   — заключения, в пределах компетенции подразделения ПВС, о розыске иностранного гражданина или лица без гражданства. Розыскное дело заводится в 10-дневный срок с момента поступления в ПВС постановления судебных приставов.
   Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа или последнему известному месту жительства должника, либо месту нахождения его имущества, а также по месту жительства взыскателя. Если взыскателю достоверно известно, что должник проживает в какой-либо стране дальнего зарубежья, но нет конкретного адреса – необходимо обращаться в Центр розыска и информации центрального комитета общества Красного Креста (г. Москва, ул. Кузнецкий Мост, дом 18/7).
Когда меры местного розыска исчерпаны, его цель не достигнута, объявляется федеральный розыск по истечении шести месяцев с начала местного розыска.
Вывод: Работа подразделения ПВС на современном этапе требует от сотрудников большой отдачи сил. Много проблем возникает по вопросам регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, снятия с регистрационного учета, розыску различных категорий граждан и иностранцев.
Вопрос № 7. Порядок проверки документов
Проверка документов - это действие сотрудников милиции, направленное на установление личности проверяемого, принадлежности документа предъявителю, его подданности.
Правовые основы проверки документов (паспорта) содержаться в Законе «О милиции», Уставе ППС. Сотрудник милиции, приняв решение о проверке документов должен действовать настойчиво и решительно, не допуская в то же время придирчивости и бестактности.
При этом следует внимательно наблюдать за поведением проверяемого и быть готовым к отражению возможного нападения с его стороны. Необходимо обращать внимание на подлинность документов, а также знать особенности и защитные свойства паспорта. Подобные меры в необходимы, так как нарушения сотрудников при проведении данной процедуры имеют массовый характер, особенно в Москве. Только в 2003 году вышло сразу несколько приказов на эту тему: «О культурном и вежливом обращении с гражданами» и «О соблюдении конституционных прав граждан».
В федеральном законе «О милиции» (ст. 11, ч. 2) написано, что сотрудники органов внутренних дел имеют право требовать у граждан паспорта и регистрации только «если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения, а также при наличии данных о том, что они имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества. Незаконное изъятие должностным лицом удостоверения личности гражданина (паспорта) влечет наложение административного штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.
Проверки документов производятся по следующим учетам:
паспортно - визовой службы МВД, ГУВД, УВД, ГОРОВД;
информационных центров (ИЦ) МВД, ГУВД, УВД;
ГИЦ МВД России в случаях, когда проверяемый родился за пределами территории Российской Федерации, проживает менее пяти лет на территории субъекта Российской Федерации, ранее изменял фамилию, не имел постоянного места жительства или часто его менял.
При проверке по учетам паспортно - визовой службы выявляются:
случаи ранее принятых отрицательных решений по основаниям, которые подтверждены действующим законодательством;
сведения о наличии положительного мнения органов федеральной службы безопасности о возможности выезда граждан за границу.
При проверке по учетам информационных центров выявляются лица (достигшие 14-летнего возраста):
в отношении которых возбуждены уголовные дела;
осужденные за совершенные преступления;
находящиеся в местном, федеральном (межгосударственном) розыске;
уклоняющиеся от исполнения обязательств, наложенных судом;
направленные по решению суда на лечение в психиатрические больницы общего или специального типа (для выявления недееспособных).
Проверки осуществляются также по ранее имевшейся у гражданина фамилии, если она изменялась, и этот срок не превышает 10 лет.Не подлежат проверке по учетам ИЦ сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные и воинские звания.
Вывод: Необоснованная проверка документов является прямым нарушением действующего законодательства. Потребовать паспорт на улице, а также при проверке предприятий, строительных объектов или квартир имеют право работники паспортно-визовых и миграционных служб, а также участковые. Более детальная проверка производится по учетам ОВД.
Вопрос № 8. Меры личной безопасности при проверке документов
Однако существует не только опасность правонарушений со стороны сотрудников ОВД, но и, безусловно, вероятность оказания сопротивления граждан проверке, поэтому сотрудник обязан соблюдать следующие основные меры личной безопасности: 1) выбирать место несения службы так, чтобы иметь возможность для своевременного пресечения правонарушения; 2) в темное время суток иметь возможность подать световой сигнал; 3) избегать нахождения на скользких участках дорожного покрытия; 4) выбирать для остановки транспортного средства в темное время суток наиболее освещенный участок дороги, при невозможности - использовать свет фар патрульного транспорта; 5) находиться рядом с остановленным транспортным средством так, чтобы исключить водителю возможность нанесения сотруднику удара при резком открытии двери или внезапном начале движения; 6) избегать проведения на проезжей части дороги разбора правонарушения, если это создает помехи для движения транспорта или угрозу личной безопасности; 7) включить специальные световые сигналы на движущемся патрульном транспорте при остановке транспортных средств участников дорожного движения; 8) при вынужденном отклонении от предписанного маршрута патрулирования или длительном оставлении поста сотрудник в обязательном порядке докладывает об этом в дежурную часть строевого подразделения, а при отсутствии такой возможности - на ближайший пост.
Вывод: Для предотвращения противоправных действий со стороны проверяемых лиц сотрудники ОВД, в первую очередь нарядов милиции, должны соблюдать меры личной безопасности.
Вопрос № 9. Понятия «гражданство», «иностранный гражданин», «лицо без гражданства»
Гражданство представляет собой субъективное право. Его особенность состоит в том, что оно является необходимой предпосылкой для наделения лица всеми правами, свободами и обязанностями, закрепленными Конституцией Российской Федерации. Гражданство как субъективное право включает в себя ряд правомочий, наиболее характерные из которых следующие: правомочие гражданина проживать на территории государства; обладать всем комплексом прав, свобод и обязанностей, предусмотренных основным Законом; замещать любые государственные должности; пользоваться защитой прав и законных интересов со стороны государства как на его территории, так и вне ее; свободно покидать и возвращаться на территорию своего государства.
Гражданство в тоже время является правоотношением. Это прочное, устойчивое правовое отношение, правовая связь лица с государством. В данном правоотношении взаимными правами и обязанностями обладают как гражданин, так и государство, которое обязано защищать и охранять законные права и интересы своих граждан как на собственной территории, так и за ее пределами, когда гражданин находится за границей.
Физическое лицо как участник гражданских правоотношений обладает рядом общественных и естественных признаков и свойств, которые определенным образом индивидуализируют его и влияют на его правовое положение – его правовой статус. В состав «физических лиц» входят граждане, иностранные граждане и лица без гражданства.
Гражданское законодательство РФ для обозначения человека как субъекта гражданских прав и обязанностей употребляет понятие «гражданин». Это понятие характеризует, человека как лицо, состоящее в определенной связи с государством. Следовательно, гражданин - понятие юридическое. Гражданство определяет постоянную политико-правовую связь лица и государства, находящую выражение в их взаимных правах и обязанностях. Легальные определения понятий «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства» содержатся в ст.2 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:
- Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз.1 ст.2 Закона).
- Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз.2 ст.2 Закона).
Вопрос № 10. Правовое положение иностранных граждан
Законодательство о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации основывается на нормах Конституции РФ и состоит из Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иных законодательных актов. Наряду с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан…» необходимо выделить Федеральный закон от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изменениями от 18 июля 1998 г., 24 июня 1999 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня 2004 г.) регулирующем порядок выезда из РФ и въезда в РФ. Данные документы отмечают особенности правового статуса иностранных граждан в области в основном политических прав, отмечая, что основные права и свободы принадлежат не – гражданам наравне с гражданами.
Органы внутренних дел определяют порядок :
а) въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан;
б) оформления документов на право жительства в РФ иностранным гражданам, временно пребывающим в РФ;
в) выдачи иностранным гражданам разрешений на постоянное проживание и видов на жительство в РФ;
г) передвижения иностранных граждан по территории РФ и выбора ими места жительства в РФ;
д) привлечения к ответственности за нарушение правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, сокращения сроков пребывания и выдворения из РФ иностранных граждан.
В органах внутренних дел регистрируются заграничные паспорта иностранных граждан. Регистрация производится на основании письменных обращений принимающих организаций и постоянных иностранных представительств в РФ. Обращения должны подаваться в органы внутренних дел не позднее трех суток, исключая праздничные и выходные дни, с момента сдачи иностранными гражданами в принимающую организацию или представительство заграничных паспортов для регистрации.
Разрешения на постоянное проживание и виды на жительство в РФ выдаются иностранным гражданам органами внутренних дел. Заявления о выдаче разрешения на постоянное проживание в РФ подаются временно пребывающими в РФ иностранными гражданами непосредственно в органы внутренних дел по месту жительства, а лицами, проживающими за границей - в дипломатические представительства или консульские учреждения РФ.
Принимающие организации обеспечивают своевременное разъяснение иностранным гражданам прав и

 

ПРИНИМАЕМ К ОПЛАТЕ