Дипломная работа

от 20 дней
от 7 499 рублей

Курсовая работа

от 10 дней
от 1 499 рублей

Реферат

от 3 дней
от 529 рублей

Контрольная работа

от 3 дней
от 79 рублей
за задачу

Билеты к экзаменам

от 5 дней
от 89 рублей

 

Дипломная Договор энергоснабжения - Криминология

  • Тема: Договор энергоснабжения
  • Автор: Балашова Анастасия
  • Тип работы: Дипломная
  • Предмет: Криминология
  • Страниц: 63
  • ВУЗ, город: РГГУ
  • Цена(руб.): 4000 рублей

altText

Выдержка

ия: унитарное государственное или муниципальное предприятие, хозяйственное общество или товарищество. Что касается контрагента такой организации, то в этой роли может оказаться любое физическое или юридическое лицо, которое в данной договорной связи является, как правило, потребителем товаров, работ, услуг, соответственно производимых или осуществляемых коммерческой организацией (абонент по договору снабжения).
Во-вторых, далеко не все коммерческие организации могут быть признаны потенциальными субъектами публичного договора. Важное значение имеет характер деятельности такой организации. В связи с этим необходимо отметить, что среди многих видов предпринимательской деятельности выделяются такие, которые должны осуществляться соответствующими коммерческими организациями в отношении всех и каждого, кто к ним обращается (водоснабжение относится к числу таких видов деятельности). Пункт 1 ст. 426 ГК содержит примерный перечень публичных договоров, который включает в себя из договоров по снабжению ресурсами через присоединенную сеть только договор энергоснабжения, что объясняется наличием его регулирования в кодифицированном акте (Гражданском кодексе РФ). Поэтому в соответствии с бланкетным характером нормы, содержащейся в ст. 548 ГК, причисление договоров газоснабжения, теплоснабжения и, конечно же, водоснабжения к публичным закрепляется Гражданским кодексом; таким образом, коммерческие организации, осуществляющие снабжение товарами через присоединенную сеть в качестве предпринимательской основной деятельности, должны вступать в договорные отношения с любыми физическими и юридическими лицами, которые к ним обращаются.
И наконец, в-третьих, предметом договора, определяемого как публичный, должны выступать обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, по сути своей составляющие содержание именно той деятельности, которая по своему характеру должна осуществляться коммерческой организацией в отношении каждого, кто к ней обратится. К примеру, если организация водопроводно-канализационного хозяйства заключает договор водоснабжения с абонентом, такой договор, безусловно, является публичным. Однако, если та же коммерческая организация выступает продавцом в договоре купли-продажи своего имущества, такой договор, естественно, не относится к категории публичных. Спорный характер имеют договоры водоснабжения, заключаемые организациями, не относящимися к водопроводно-канализационному хозяйству. Так, например, отдельные предприятия г. Рязани, имеющие скважины, поставляют воду МУП «ПО «Водоканал». Обязательства оформляются договором, именуемым поставкой, хотя по своей юридической природе они являются водоснабжением. А вот на вопрос, подлежат ли нормы о публичном договоре применению к данным отношениям, следует дать отрицательный ответ, поскольку эта деятельность для них является случайной, побочной или сопутствующей.
Передача энергии как физико-технический и организационный процесс является элементом отношений абонента и субабонента, арендодателя и арендатора помещения, организации муниципальных сетей и балансодержателя жилищного фонда и т.д., нас же интересует договор оказания услуг по передаче энергии в чистом виде, не включенный в иные договорные отношения.
С учетом того, что количество судебных актов окружных федеральных арбитражных судов по данному вопросу невелико (актов Президиума ВАС РФ не найдено) и при разрешении споров на основе действующего законодательства не имеет значения вид передаваемой энергии (специально урегулированные правоотношения субъектов ФОРЭМ и участников единой национальной (общероссийской) электрической сети предметом настоящего исследования не являются), рассмотрим судебную практику по разрешению споров, связанных с передачей электрической и тепловой энергии, как единое целое. При этом прослеживается следующая тенденция определения правовой природы договора теплоснабжения: если в 2000 - 2001 гг. суды квалифицировали договор о передаче энергии как договор возмездного оказания услуг, то в 2002 - 2003 гг. из 11 рассмотренных дел в 3 случаях признано, что передача энергии не является энергоснабжением, а в 8 случаях стороны и суды руководствовались правовыми нормами об энергоснабжении, а также нормами Общей части ГК РФ и антимонопольным законодательством.
Специальными правовыми актами, регулирующими ответственность сторон по снабжению через присоединенную сеть газом, водой и другими товарами, не установлено иной нормы, отличной от той, которая закреплена, в частности, пунктом 1 ст. 547 ГК РФ. Так, согласно п. 41 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. № 162, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Пункт 91 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. № 167, говорит об ответственности сторон за невыполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством РФ, п. 92 данных Правил устанавливает ответственность за ущерб, причиненный абоненту. В литературе справедливо отмечается необходимость уточнения последней нормы указанием в п. 92 Правил на возмещение лишь реального ущерба, причиненного абоненту. При этом подчеркивается, что практика идет именно по этому пути. Анализ исковых заявлений МУП «ПО Водоканал», подаваемых в арбитражный суд Рязанской области за последние пять лет, показал, что ни в одном из них не содержится требования о возмещении упущенной выгоды[14; 17].
Следует отметить, что действующее законодательство не позволяет установить четкий круг ресурсов, который охватывается понятием энергии, закрепленной в качестве предмета договора энергоснабжения в его легальном определении (п. 1 ст. 539 ГК РФ). В частности, в п. 1 ст. 548 ГК РФ речь идет о тепловой энергии, которая, судя по содержанию данной нормы, не включена в понятие энергии, являющейся предметом договора энергоснабжения. Соотношение буквального значения содержащихся в тексте статей 539 и 548 ГК РФ слов и выражений дает основание полагать, что под энергией, передаваемой через присоединенную сеть, законодатель подразумевает лишь электроэнергию. Вряд ли законодатель исходил из того, чтобы отдельный параграф гл. 30 ГК РФ посвятить регулированию отношений, связанных со снабжением лишь электроэнергией.
В других правовых актах энергия рассматривается как понятие более широкое, включающее в себя не только электрическую и тепловую энергию, но и ресурсы, выделяющие энергию в процессе их использования, то есть энергоносители. В частности, ст. 1 ФЗ от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении» определяет энергосбережение как реализацию мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии. При этом под энергоресурсами понимаются носители энергии, которые используются в настоящее время или могут быть использованы в перспективе. Возобновляемые источники энергии - это энергия солнца, ветра, тепла Земли, естественного движения водных потоков, а также энергия существующих в природе градиентов температур. Кроме того, в соответствии со ст. 16 данного Закона энергетическими ресурсами являются в том числе возобновляемые источники энергии и альтернативные виды топлива (сжатый и сжиженный газ, биогаз, генераторный газ, продукты переработки биомассы, водо-угольное топливо и др.), использование которого сокращает или замещает потребление энергетических ресурсов более дорогих и дефицитных видов.
Используя понятие энергии, указанное в п. 1 ст. 539 ГК РФ, довольно трудно определить предмет договора энергоснабжения, кроме электроэнергии. Представляется, что специфика энергии как предмета договора энергоснабжения не обусловливает необходимость специального правового регулирования обязательства по отношению к договорам, где предметом выступают другие ресурсы, передаваемые через присоединенную сеть.
Считая поспешным вывод авторов о том, что договоры на снабжение газом и другими товарами через присоединенную сеть заключаются и исполняются по модели договора на энергоснабжение, В.В. Витрянский отмечает, что, «во всяком случае, опыт прошлых лет свидетельствует о том, что по крайней мере правовое регулирование снабжения ПОТРЕБИТЕЛЕЙ газом вряд ли будет осуществляться с использованием норм о договоре энергоснабжения. Так и получилось». При этом автор, анализируя Правила поставки газа в Российской Федерации от 5 февраля 1998 г., все же приходит к выводу, что, «бесспорно, по своему юридическому содержанию нормы, включенные в Правила поставки газа, скорее напоминают специальные правила, детализирующие положения, которые регулируют договор энергоснабжения».
Трудно согласиться с таким выводом. В соответствии с п. 1 данных Правил они регулируют «отношения между поставщиками и покупателями, в том числе газотранспортными и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети». Газораспределительные организации согласно этим Правилам - специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям. Газотранспортная организация представляет собой обеспечивающую транспортировку газа организацию, у которой магистральные газопроводы и газопроводы-отводы находятся в собственности или на иных законных основаниях.
Из этого следует, что ни газораспределительные, ни газотранспортные организации, выступающие в соответствии с Правилами поставки газа в качестве покупателей газа, не являются его потребителями, что необходимо согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ для квалификации данных правоотношений как договор энергоснабжения. Неудивительно поэтому, что пунктом 5 Правил поставки газа на данные отношения распространены требования § 3 гл. 30 ГК РФ как на договор поставки.
Правила учета газа, утвержденные Минтопэнерго РФ 14 октября 1996 г., где сформулированы соответствующие термины и определения, поставщиком называют газонефтедобывающие, газонефте-перерабатывающие и газотранспортные предприятия и организации, обеспечивающие поставку газа газораспределительным организациям или потребителям. Газораспределительная организация, покупающая газ по договору для потребителей, является для них поставщиком. Потребители газа определены как юридические лица, использующие газ в качестве топлива или сырья.
Квалифицирующим признаком договора энергоснабжения является, наряду с его предметом, передаваемым через присоединенную сеть, соответствующая фигура покупателя - потребитель. В связи с этим трудно согласиться с авторами, считающими, что договор энергоснабжения имеет «такие его разновидности, как: ...договор о реверсных перетоках электроэнергии...»[22; 156]. По выделяемому Б.М. Сейнароевым договору на перетоки электроэнергии «допускаются реверсные перетоки электроэнергии, т.е. перетоки электроэнергии в оба направления (как в сторону принимающей, так и в сторону передающей энергосистемы). Это означает, что энергосистема, обязанная по договору передавать электроэнергию другой энергосистеме, в отдельные периоды может поставлять электроэнергию, вырабатываемую принимающей энергосистемой»[7; 47].
1.2 Особенности правового регулирования договора энергоснабжения
Наличие определенных особенностей отношений, предусмотренных в специальных правовых актах, регулирующих передачу тепловой энергии, газа, нефти и нефтепродуктов, воды и других товаров через присоединенную сеть, определило необходимость закрепления норм, содержащихся в ст. 548 ГК РФ и распространяющих на эти отношения правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Если правоотношения, связанные, например, с передачей газа через присоединенную сеть, соответствуют по своим квалифицирующим признакам отношениям, регулируемым Правилами поставки газа, то есть принимающая газ сторона не является его потребителем, то из существа обязательства вытекает, что данные отношения представляют собой договор поставки. Этим и обусловлено положение пункта 5 данных Правил, распространяющее на указанные обязательства действие правил § 3 гл. 30 ГК РФ.
Следует отметить некоторую неточность слов и выражений, содержащихся в ст. 548 ГК РФ. Устанавливая, что к отношениям по снабжению газом и другими товарами через присоединенную сеть применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не вытекает из существа обязательства, законодатель имел в виду, в частности, рассмотренное выше обязательство по поставке газа. Но если эти отношения являются поставкой, то они не могут быть снабжением, поскольку последнее понятие используется лишь применительно к передаче товара через присоединенную сеть по договору энергоснабжения.
Обозначение одинаковыми терминами различных по существу обязательств может внести путаницу в правоприменительную деятельность, что приведет к необоснованным и незаконным решениям, поскольку правоприменительные органы должны руководствоваться в первую очередь буквальным значением слов и выражений, содержащихся в законе.
Это относится не только к собственно закону, но и к иным правовым актам. В литературе уже обращалось внимание на то, что Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1099, «трактуют передачу гражданам электрической, тепловой энергии и воды как услугу. Но в таком случае и куплю-продажу следует понимать как услугу по передаче вещи. Такая формулировка юридически некорректна, ведь услуга не имеет овеществленного результата, тогда как товар, передаваемый по договору энергоснабжения, всегда веществен, материален. Поэтому применение к таким договорам норм главы 39 ГК недопустимо».
Материалы судебной практики свидетельствуют о затруднениях, возникающих при применении норм специальных правовых актов в разрешении соответствующих спорных правоотношений. Рассматривая отношения, связанные со снабжением товарами через присоединенную сеть и основываясь на нормах о договоре энергоснабжения, суд, мотивируя решение, вынужден «привязывать» соответствующие термины специальных нормативных актов. В результате даже при принятии правомерного решения мотивировочная его часть недостаточно обоснована и аргументирована.
Так, рассматривая жалобу заявителя, Верховный Суд РФ указал, что «обеспечение нанимателя жилого помещения электрической и тепловой энергией является коммунальной услугой, основанной на договоре найма жилого помещения, и «энергия» в таких случаях не является для нанимателя товаром... Пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сети энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
У нанимателя, проживающего в государственном или муниципальном жилищном фонде, отсутствует энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации, и другое необходимое оборудование, при наличии которого закон допускает возможность заключения договора энергоснабжения. Указанное оборудование принадлежит собственнику жилого дома. Следовательно, являясь нанимателем жилого помещения, Беляева Н.А. не может выступать в качестве стороны (абонента) договора энергоснабжения... Вышеизложенное относится и к обеспечению нанимателей тепловой энергией, водой...»[4; 120].
Во-первых, при отсутствии у гражданина энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, он может выступать согласно ст. 545 ГК РФ в качестве субабонента по договору энергоснабжения.
Во-вторых, п. 2 ст. 539 ГК не требует наличия у абонента энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, принадлежащего ему лишь на праве собственности.
В-третьих, отсутствует как юридическое, так и техническое определение понятия энергопринимающего устройства. Прилагаемый к договору план содержит лишь соответствующую отметку в сетях снабжающей организации, означающую границу энергопринимающего устройства, за пределами которой абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние сетей.
В пункте 2.1 Правил предоставления коммунальных услуг «услуги предоставляются гражданам, проживающим в жилых домах государственного, муниципального или общественного фонда в соответствии с договором найма или аренды, гражданам, проживающим в коллективном и частном жилищном фонде, а также собственникам жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в соответствии с договором обслуживания...». Следует отметить, что данные Правила были утверждены до принятия части второй ГК РФ. Редакция указанного пункта не только устарела по употребляемым в нем выражениям, но и не учитывала гражданина в качестве стороны (абонента) по договору энергоснабжения, что впервые было закреплено в § 6 гл. 30 ГК РФ.
Думается, что в настоящее время нет особых оснований для различного правового регулирования отношений по передаче гражданам товаров через присоединенную сеть в зависимости от того, является ли он нанимателем либо собственником жилого помещения в многоквартирном доме или собственником отдельного жилого дома. В первом случае необходимо лишь сделать отметку принимающего устройства в прилагаемом к договору плане после ответвления сетей к определенной квартире.
Договор энергоснабжения в силу п. 5 ст. 454 ГК РФ отнесен к отдельному виду договора купли-продажи, хотя, с учетом значительной его специфики, он сформулирован как самостоятельный. По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) (п. 1 ст. 454 ГК РФ).
Применяя данную норму закона к договору энергоснабжения, можно сделать вывод о том, что энергия - это товар. Объект договора энергоснабжения обладает существенными особенностями. Энергия, в отличие от объектов других видов купли-продажи, не может быть предметом договора залога, договора аренды, договора хранения и других видов гражданско-правовых договоров. Причина кроется в том, что энергия - это товар, который потребляется в момент его приобретения, следовательно, по истечении установленного срока в указанных договорах его невозможно вернуть.
Однако по договору купли-продажи условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить не только наименование, но и количество товара (п. 3 ст. 455 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 541 ГК РФ «энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами...». Правильное определение в договоре количества подлежащей отпуску энергии имеет существенное значение, поскольку с нарушением данного условия связано наступление неблагоприятных для нарушителя правовых последствий.
В качестве примера можно привести случай из арбитражной практики.
В арбитражный суд обратилось акционерное общество с иском к муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о взыскании штрафа за неподачу тепловой энергии, предусмотренного в договорах, заключенных между сторонами.
Ответчик в свою очередь предъявил встречный иск о признании недействительными договоров, ссылаясь на то, что причиной неподачи тепловой энергии явилось уклонение истца при заключении договора от согласования количества ежемесячной и ежеквартальной поставки энергии.
Арбитражный суд исковые требования удовлетворил.
Кассационная инстанция решение суда первой инстанции отменила, в иске акционерному обществу отказала. Эту позицию кассационной инстанции поддержал и Президиум Высшего Ар

 

НАШИ КОНТАКТЫ

Skype: forstuds E-mail: [email protected]

ВРЕМЯ РАБОТЫ

Понедельник - пятница 9:00 - 18:00 (МСК)

ПРИНИМАЕМ К ОПЛАТЕ