Дипломная работа

от 20 дней
от 7 499 рублей

Курсовая работа

от 10 дней
от 1 499 рублей

Реферат

от 3 дней
от 529 рублей

Контрольная работа

от 3 дней
от 79 рублей
за задачу

Билеты к экзаменам

от 5 дней
от 89 рублей

 

Курсовая Териториальный бюджет РФ - Финансы

  • Тема: Териториальный бюджет РФ
  • Автор: Валерий
  • Тип работы: Курсовая
  • Предмет: Финансы
  • Страниц: 32
  • ВУЗ, город: Московский экономический институт
  • Цена(руб.): 1500 рублей

altText

Выдержка

щие социально-экономические особенности данной территории в пределах субъекта Федерации.
Прежде чем принимать решение об оказании финансовой помощи муниципальному образованию, региональные органы власти вправе и должны осуществлять проверку ее целесообразности. Таким образом, чтобы помощь из ФФПМО не превратилась в канал финансирования недостаточно эффективного управления территориями, органы власти субъекта Федерации вправе проверять, какая работа ведется на местах по увеличению доходов местных бюджетов, а также по выполнению законодательства по их расходованию при соблюдении необходимых мер экономии. Когда круг территорий, нуждающихся в финансовой поддержке из бюджета региона, объективно определен, возникает вопрос о методике распределения средств ФФПМО между территориями — его получателями.
Опыт показывает, что единая методика подобного распределения, равно как и в целом практика межбюджетных отношений внутри регионов, пока не сложилась. Существуют отдельные подходы, ведутся поиски наиболее оптимальных решений, соответствующих условиям различных типов регионов России.
2. Бюджеты субъектов РФ
Финансы субъектов РФ — одна из важнейших составных частей государственных финансов.
Главная цель региональной финансовой политики – стабилизация производства и обеспечение экономического роста.
Субъектам РФ, не имеющим достаточных средств для обеспечения гарантированного минимума доходов своего населения, необходимо дополнительное выделение государственных финансовых ресурсов с учетом региональных различий в минимальных социальных стандартах.
2.1 Состав, структура и формирование доходов бюджета субъекта РФ
Доходы бюджетов субъектов РФ образуются из собственных и регулирующих налоговых доходов, кроме доходов, передаваемых местным бюджетам. В доходы бюджетов субъектов РФ целиком поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти субъектов РФ, бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ.
К налоговым доходам бюджетов субъектов РФ относятся:
1) собственные налоговые доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов и сборов. Их перечень и ставки определяются налоговым законодательством, а пропорции распределения между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами определяются законом о бюджете субъекта РФ на соответствующий финансовый год;
2) регулирующие налоговые доходы бюджетов субъектов РФ, зачисленные от федеральных налогов и сборов, распределенных в бюджеты субъектов РФ по соответствующим нормативам, кроме доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых местным бюджетам.
Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ основываются на части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами субъектов РФ.
Собственные доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов и сборов и закрепленных за субъектами РФ федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам по законодательно установленным нормативам.
Законодательные или представительные органы субъектов РФ регулируются региональные налоги и сборы в пределах прав, установленных налоговым законодательством.
Органы исполнительной власти субъектов РФ предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты субъектов РФ в соответствии с налоговым законодательством РФ в пределах соответствующих лимитов, определенных законами субъектов РФ о бюджете.
Органы исполнительной власти субъектов РФ предоставляют отсрочки или рассрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты субъектов РФ в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в бюджет субъекта РФ при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам бюджета субъекта РФ перед федеральным бюджетом и соблюдении максимального размера дефицита бюджета субъекта РФ и размера государственного долга субъекта РФ.
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению субъектов РФ относятся установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов субъектов РФ, утверждения и исполнения бюджетов субъектов РФ, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении бюджетов субъектов РФ, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ; составление и рассмотрение проектов бюджетов субъектов РФ и консолидированных бюджетов субъектов РФ, утверждение и исполнение бюджетов субъектов РФ, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов субъектов РФ между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами и другие функции.
2.2 Состав и структура расходов бюджета субъекта РФ
Исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются такие функциональные виды расходов как:
обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ
обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;
проведение выборов и референдумов субъектов РФ;
обеспечение реализации региональных целевых программ;
формирование государственной собственности субъектов РФ;
осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;
содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;
обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов РФ;
оказание финансовой помощи местным бюджетам;
обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;
компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов РФ, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;
прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов РФ.
Порядок исполнения расходов федерального бюджета, предусмотренных на финансирование объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, определяется Бюджетным Кодексом.
2.3 Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ
Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта РФ могут быть внутренние источники в формах:
– государственных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ;
– бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
– кредитов, полученных от кредитных организаций;
– поступлений от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ; изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ.
Государственный долг субъекта РФ – это совокупность долговых обязательств субъекта РФ.
Государственный долг субъекта РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта РФ имуществом, составляющим казну субъекта РФ.
Долговые обязательства субъекта РФ могут существовать в таких формах как:
кредитные соглашения и договора;
государственные займы субъекта РФ, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта РФ;
договоров и соглашений о получении субъектом РФ бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
договоров о предоставлении государственных гарантий субъекта РФ;
соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени субъекта РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъектов РФ прошлых лет.
Долговые обязательства субъекта РФ могут существовать только в перечисленных выше формах.
В объем государственного долга субъектов РФ включаются основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам субъектов РФ; объем основного долга по кредитам, полученным субъектом РФ; а также по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным субъектом РФ от бюджетов других уровней и объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным субъектом РФ.
Долговые обязательства субъекта РФ погашаются в сроки, которые определяются условиями этих обязательств и не могут превышать 30 лет.
Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени субъекта РФ, условия их выпуска и обращения определяются органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством.
Законодательные (представительные) органы субъекта РФ и органы исполнительной власти субъекта РФ используют все имеющиеся у них полномочия по формированию доходов бюджета субъекта РФ для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.
3. Местные (муниципальные) бюджеты
3.1 Состав, структура и формирование доходов местных бюджетов
Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов.
В местные бюджеты целиком поступают доходы от использования имущества муниципальной собственности, и доходы от платных услуг органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, находящимися в ведении органов местного самоуправления. Также в муниципальные бюджеты поступают доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности.
К налоговым доходам местных бюджетов относятся:
1) собственные налоговые доходы муниципальных бюджетов от местных налогов и сборов;
2) регулирующие налоговые доходы, получаемые от местных бюджетов РФ субъектами РФ;
3) государственная пошлина, помимо государственной пошлины, зачисляемой в доходы федерального бюджета, – по нормативу 100% по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.
Неналоговые доходы муниципальных бюджетов складываются за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления.
Доходы местных бюджетов могут быть переданы другим местным бюджетам в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления.
Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате согласно налоговому законодательству РФ.
Органы местного самоуправления предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в местные бюджеты согласно с налоговым законодательством РФ в пределах лимитов. Они определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и других обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы и соблюдении предельного размера дефицита муниципального бюджета и размера муниципального долга.
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов;
составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;
определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;
определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.
3.2 Состав и структура расходов бюджета муниципального образования
Исключительно из местных бюджетов финансируются такие функциональные виды расходов как:
содержание органов местного самоуправления;
формирование муниципальной собственности и управление ею;
организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);
содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
обеспечение противопожарной безопасности;
охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;
реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
обслуживание и погашение муниципального долга;
целевое дотирование населения;
содержание муниципальных архивов;
проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
В субъектах РФ – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов, определяются их соответствующими законами.
3.3 Источники финансирования дефицита местного бюджета
Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
кредиты, полученные от кредитных организаций;
бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Муниципальный долг – это совокупность долговых обязательств муниципального образования.
Он полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, образующим муниципальную казну.
Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в таких формах как:
кредитные соглашения и договора;
займы, привлекаемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
договора и соглашения о предоставлении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
договора о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования могут существовать только в описанных выше формах.
В объем муниципального долга входят основная номинальная сумма долга по муниципальным ЦБ; кроме того – объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием, по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам от бюджетов других уровней; объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.
Органы местного самоуправления используют все предоставленные в их распоряжении полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.
Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, определенные условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
Предельный объем государственного долга субъекта РФ, муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Необходимо дальнейшее реформирование бюджетной системы России. Сейчас, когда в основном решены наиболее острые проблемы перехода к самостоятельности бюджетов субъектов РФ, стоит вопрос определения стратегии дальнейшего развития бюджетной системы, ее места в экономике страны.
Среди положительных тенденций, оказывающих благоприятное влияние на региональные бюджеты можно выделить: совершенствование нормативно-правовой базы организации бюджетного процесса; создание системы мониторинга региональных финансов, целью которой является обеспечение прозрачности региональной финансовой политики; внедрение передовых методов управления государственными и муниципальными финансами; принятие мер по реструктуризации кредиторской задолженности и оптимизации бюджетных расходов; формирование объективного и прозрачного механизма распределения финансовой помощи муниципальным образованиям.
Однако остаются не решенными многие проблемы региональных бюджетов, основным из них являются:
1.ограниченность источников формирования доходов бюджета (основная часть налоговых доходов складывается за счет отчислений от федеральных налогов – налога на прибыль предприятий и налога на доходы физических лиц);
2. зависимость от поступлений из федерального;
3. зависимость от числа крупных налогоплательщиков в регионе;
4. несовершенство бюджетного планирования – существенное отклонение фактических показателей от плановых.
Основными целями Правительства субъектов РФ в области реформирования системы управления региональными финансами являются: достижение стабилизации бюджетной системы региона, максимальной мобилизации финансовых ресурсов для обеспечения дальнейшего социального развития региона, повышение качества предоставляемых населению бюджетных услуг и уровня жизни населения региона, создание благоприятных условий для экономического развития региона и привлечения инвестиций, получение положительных оценок проводимой органами государственной власти региона бюджетной политики со стороны налогоплательщиков и населения.
ЛИТЕРАТУРА
Учебники, монографии, сборники научных трудов
Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. ( М.: ЮНИТИ, 2002
Бюджетная система России. Учебник для вузов. (Под ред. проф. Г.В. Поляка); М.: ЮНИТИ, 1999 г.
Вахрин П. И. Бюджетная система РФ. Учебник. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2002 г.
Вахрин П.И., Нешитый А.С. «Финансы»: учебник для вузов, 2-е издание, переработанное и дополненное - М.: издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2002г.
Врубленская О.В. «Бюджетная система РФ»: учебник, 3-е издание исправленное и переработанное - М.: Юрайт-Издат, 2003г.
Дробоздина Л.А. «Финансы»: учебник для вузов-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003г.
Ильин В. А. «Стратегия развития региона»- Вологда: Вологодский научно-координационный центр УЭМИ РАН, 2004г.
Курс экономической теории: Учеб. пособие / А.Н. Тур, М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович и др.; Под. ред. М.И. Плотницкого, А.Н. Тура. – Мн.: «Мисанта», 2004
Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: В 2 т. М., 2004
Общая теория финансов: Учебник/ Л.А. Дробозина, Ю.Н. Константинова, Л.П. Окунева и др.; Под ред. Л.А. Дробозиной.-М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 2003
Романовский М.В., Белоглазова Г.Н. «Финансы и кредит»: учебник-М.: Юрайт-Издат, 2003 г.
Рузавин Г.И., Мартынов В.М. Курс рыночной экономики. М., 2000
Сенчагов В.К. «Финансы, денежное обращение и кредит»: учебник, 2-е издание, переработанное и дополненное - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2004г.
Теория финансов: Учеб. пособие/ Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.Е. Бондарь и др. – 2-е изд., стереотип. – Мн.: Выш. шк., 2003
Уткин Э.А., Денисов А.Ф. «Государственное и региональное управление»: учебник-М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002г.
Учебник по основам экономической теории / В.Д. Камаев и др. М., 2000
Финансы/ В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И.Гончаренко и др.; Под ред. В.М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 2001
Финансы: Учебник/ под ред. Ковалева В.В., «Проспект», М., 2001.
Финансы: Учебное пособие/ под ред. Ковалева В.В., «Финансы и статистика», М., 19

 

ПРИНИМАЕМ К ОПЛАТЕ