Дипломная работа

от 20 дней
от 7 499 рублей

Курсовая работа

от 10 дней
от 1 499 рублей

Реферат

от 3 дней
от 529 рублей

Контрольная работа

от 3 дней
от 79 рублей
за задачу

Билеты к экзаменам

от 5 дней
от 89 рублей

 

Курсовая Право хозяйственного ведения - Хозяйственное право

  • Тема: Право хозяйственного ведения
  • Автор: Сергей Лебедев
  • Тип работы: Курсовая
  • Предмет: Хозяйственное право
  • Страниц: 25
  • ВУЗ, город: -
  • Цена(руб.): 1500 рублей

altText

Выдержка

нного имущества Кабардино-Балкарской Республики при распоряжении спорным имуществом вышел за пределы предоставленных ему полномочий.
В заявлении о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов Кабардино-Балкарская таможня приводит следующие обстоятельства.
Распоряжение Госкомимущества Кабардино-Балкарской Республики от 17.02.94 N 53 о передаче таможне в оперативное управление складских помещений общей площадью 273 кв. метра было издано во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.93 N 486 "О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе Российской Федерации". Складские помещения не использовались почтамтом с 1992 года из-за отсутствия авиакорреспонденции и были переданы таможне в 1995 году. С этого момента последняя добросовестно владеет помещениями, проведя соответствующую их реконструкцию. По мнению таможни, на требование о возврате имущества истек трехгодичный срок исковой давности.
Управление в отзыве на заявление повторило доводы, изложенные в иске и судебных актах. По утверждению управления, изъятие и передача другому лицу федерального имущества осуществлены с нарушением порядка, установленного законодательными актами.
Рассмотрев и обсудив доводы сторон, Президиум считает, что судебные акты подлежат изменению в связи с неправильным применением норм материального права.
Распоряжением Госкомимущества КБР (ныне - Министерство имущественных и земельных отношений) от 17.02.94 N 53 предусмотрена передача бывшего почтового склада главпочтамта площадью 273 кв. метра таможне в пользование и оперативное управление для учреждения таможенного склада.
Названное распоряжение издано во исполнение пункта 7 постановления Совета Министров Российской Федерации от 24.05.93 N 486 "О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе Российской Федерации".
Пунктом 7 названного постановления Госкомимуществу России разрешено закреплять по заявкам таможенных органов в первоочередном порядке безвозмездно общественные, промышленные здания и сооружения, а также аналогичные объекты, находящиеся в незавершенном строительстве, для использования в качестве служебных помещений и в иных таможенных целях.
В соответствии с действовавшим положением о государственном учреждении почтовой связи - Управлении федеральной почтовой связи Кабардино-Балкарской Республики, утвержденном Госкомимуществом КБР 02.06.93 по согласованию с Федеральным управлением почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации, управление является государственным учреждением, а имущество закреплено за ним на праве оперативного управления и является федеральной собственностью. Такие же нормы о правовом положении управления и режиме пользования закрепленным за ним имуществом содержатся в последующих уставных документах.
Складские помещения не использовались Нальчикским почтамтом, являющимся подразделением управления, из-за сокращения, а позднее прекращения поступления авиакорреспонденции, что осложнило финансовое положение Нальчикского почтамта, который письмом от 14.12.94 N 149 просил управление поставить спорное здание на свой баланс.
Приказом управления от 29.12.95 N 108 бывший почтовый склад главпочтамта был передан на баланс Кабардино-Балкарской таможне. Передача осуществлена по накладной от 29.12.95 N 853 и извещению от 29.12.95.
В силу пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О собственности в РСФСР" (1991 г.) собственник закрепленного за учреждением имущества вправе изъять это имущество либо перераспределить его между другими созданными им юридическими лицами по своему усмотрению. Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее и неиспользуемое имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
Судебные инстанции, частично удовлетворяя исковые требования управления, сослались на то, что порядок изъятия у него имущества, установленный статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О почтовой связи", не был соблюден, здание в установленном порядке в республиканскую собственность не передавалось, Комитет по управлению государственным имуществом КБР правом распоряжения федеральной собственностью не обладал, а пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.93 N 486 касается передачи таможенным органам только не завершенных строительством объектов.
Данный вывод судебных инстанций противоречит законодательным актам.
Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.94 N 96 "О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности" к компетенции Госкомимущества России наряду с иными полномочиями, предоставленными ему законодательством Российской Федерации, была отнесена передача в установленном порядке государственного имущества, относящегося к федеральной собственности, в полное хозяйственное ведение, оперативное управление, а также в аренду и пользование юридическим лицам.
Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом согласно названному постановлению вправе поручать осуществление его полномочий своим территориальным агентствам.
Решения, принятие до введения в действие указанного постановления Госкомимуществом России и его территориальными агентствами, в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1, сохраняют свою юридическую силу (пункт 12 постановления).
Приказом Госкомимущества России от 07.12.92 N 244 Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по управлению государственным имуществом был наделен правами территориального агентства.
В соответствии с Типовым положением о комитете по управлению имуществом, обладающем правами и полномочиями территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.10.92 N 1231, комитет вправе распоряжаться государственным имуществом и заключать договоры на оперативное управление имуществом, а также осуществлять передачу объектов государственной собственности с баланса на баланс в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, Госкомимущество КБР, являясь территориальным агентством Госкомимущества России, распорядилось зданием бывшего почтового склада путем передачи его в оперативное управление Кабардино-Балкарской таможне в пределах предоставленных ему полномочий.
Вывод суда о том, что в соответствии с пунктом 7 названного постановления таможне могли передаваться только не завершенные строительством объекты, а спорное здание к таким не относится, не вытекает из содержания этого пункта постановления.
Передача имущества таможне не изменила федеральный уровень собственности имущества. Кабардино-Балкарская таможня финансируется из федерального бюджета, а в силу пункта 2 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, относится исключительно к федеральной собственности. Следовательно, имущество из федеральной собственности не выбывало.
Что касается ссылки суда на Федеральный закон "О почтовой связи" (от 09.08.95 N 129-ФЗ), действовавший на момент передачи имущества, то каких-либо особенностей в части правового положения учреждения связи и режима пользования закрепленным за ним имуществом названный Закон не содержит.
Таким образом, право оперативного управления истца по делу на спорные помещения в силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации прекратилось в связи с правомерным изъятием имущества у него по решению собственника.
Вместе с тем, поскольку таможня является учреждением, финансируемым из федерального бюджета, спорное здание согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации могло быть закреплено за ней на праве оперативного управления, о чем было указано в распоряжении Госкомимущества КБР от 17.02.94 N 53, а не на праве собственности. Госкомимущество КБР выдало таможне свидетельство о праве собственности на складские помещения от 27.11.95 N 50 с нарушением положений Гражданского кодекса Российской Федерации, поэтому названное свидетельство судом правомерно признано недействительным.
Таким образом, оспариваемые судебные акты приняты с нарушением требований статей 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и подлежат изменению в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Исходя из установленных судом фактических обстоятельств, Президиум считает необходимым изменить решение суда без передачи дела на новое рассмотрение.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:
решение суда первой инстанции от 02.07.02, постановление суда апелляционной инстанции от 07.10.02 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики по делу N А20-1418/02 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.11.02 по тому же делу изменить.
В удовлетворении исковых требований в части признания недействительной сделки по передаче складских помещений, расположенных на территории аэропорта "Нальчик" (г. Нальчик, ул. Кабардинская, д. 195), и применении последствий ее недействительности путем освобождения таможней складских помещений площадью 273 кв. метра, отказать.
В остальной части судебные акты оставить без изменения.
Государство, как и другие субъекты гражданского права, может участвовать в гражданско-правовых отношениях. И в этом смысле оно обладает правоспособностью. Однако его правоспособность обладает рядом особенностей, связанных с тем, что государство является также н главным субъектом публичного права, носителем власти. Эти особенности концентрированно выражает свойство суверенности, присущее государству.
Государство осуществляет власть. Но функция властвования свойственна и другим субъектам. Властвуют работодатель над своими работниками, родители над своими детьми, сообщества над своими членами. Однако среди них государство выделяется как единственная власть, обладающая суверенитетом. На определенной территории2 повеления государства преобладают над всеми иными властными велениями. Это преобладание воплощается в независимости государства от кого бы то ни было и составляет главный признак его суверенитета.
Суверенитет имеет как внутреннее, так и внешнее проявление; В пределах своей территории государство олицетворяет наивысшую власть. Никто не может вмешиваться во внутренние дела государства, если только иное не вытекает из общих принципов международного права. Вовне суверенитет проявляется как независимость данного государства от других государств и иных субъектов международного права1.
Государство как суверен обладает свойствами, которые превращают его в особого субъекта гражданского права, а именно:
—государство само принимает законы, которыми должны руководствоваться все остальные субъекты гражданского права;
— государство может принимать административные акты, из которых возникают гражданско-правовые отношения независимо от воли другой стороны;
— государство сохраняет властные функции даже тогда, когда оно вступает в построенные на началах равенства гражданско-правовые отношения;
— государство пользуется иммунитетом.
Перечисленные свойства выражают далеко не все особенности государства как участника гражданско-правовых отношений. Однако даже то, что названо, позволяет говорить об особом положении государства в гражданском праве.
Это особое положение отражает две противоположные тенденции. С одной стороны, необходимость уравнивания государства в отношениях с субъектами частного права, не обладающими властными полномочиями, а с другой—использование этих полномочий для направления хозяйственного развития в определенное русло. Первая тенденция отражена в ПС в качестве общего принципа. Согласно п. 1 ст. 124 ГК РФ государство участвует в гражданско-правовых отношениях на равных с другими субъектами началах. Иными словами, оно заранее отказывается от своего особого положения как суверена в частно-правовых отношениях и не должно пользоваться имеющимися у него властными полномочиями. Тем не менее во многих других нормах Кодекса (см., например, ст. 445 ГК) и в иных правовых актах закреплены достаточно широкие права государства по вмешательству в гражданско-правовые отношения. Однако это полномочия не участника данных отношений, а стоящего над ними третьего лица.
Государство как лицо. В этом качестве оно существует в рамках как публичного, так и частного права. При этом для современного правопонимания характерно отрицание заимствования частно-правовых конструкций для характеристики публично-правовых феноменов и наоборот. То, что государство является субъектом публично-правовых отношений, особых сомнений не вызывает. В данных отношениях оно действует не как частно-правовой субъект, и потому нельзя заимствовать какие-либо гражданско-правовые характеристики для описания государства как субъекта публичного права. В рамках этих отношений государство выступает как носитель публичной власти.
В отношениях, регулируемых частным правом, государство не обладает властными полномочиями. Здесь оно подчинено общим принципам гражданского права. Таким образом, происходит своеобразное «расщепление» личности государства в зависимости от природы отношений, в которых оно участвует.
И тем не менее властная (публично-правовая) сущность государства дает о себе знать и в гражданском праве. Она выражается в особом характере государства как субъекта гражданского права, поскольку оно, будучи организацией1, не признается тем не менее юридическим лицом. В этом специфика правового положения государства в российском гражданском праве, где классификация субъектов предстает как трехчленная — физические лица, юридические лица и особое лицо — государство. Подчеркивая особенность государства как субъекта частного права, его тем самым выводят из общего ряда субъектов.
Вместе с тем конструкция «особого лица» таит в себе и ряд проблем. Следуя этой трактовке, необходимо пояснять, в чем состоят особенности государства как субъекта гражданского права. Однако законодатель идет по иному пути, распространяя на государство нормы, которые определяют участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п. 2 ст. 124 ГК РФ). Таким образом, государство приравнено к юридическому лицу, но не названо таковым1.
К государству в полном объеме могут быть применены только правила о волеобразовании и волеизъявлении юридических лиц. Остальные правила о юридических лицах (в частности, о правоспособности, о регистрации, наименовании и месте нахождения, филиалах и представительствах, видах юридических лиц, их реорганизации и ликвидации) к государству неприменимы. Государство, как и юридическое лицо, представляет собой организацию, которая имеет внутреннюю структуру и регламент, органы управления и участвует в гражданском обороте. Однако государство действует через посредство не только физических, но и юридических лиц.
Что касается таких признаков юридического лица, как организационное единство, имущественная обособленность, выступление в обороте от своего имени и самостоятельная имущественная ответственность, то они применительно к государству получают совсем иное наполнение. Организационное единство государства достигается главным образом публично-правовыми методами. Отсутствует единая структура и общий для всех регламент. Имущество государства в значительной части распределено между созданными им юридическими лицами, которые являются самостоятельными участниками гражданских правоотношений. Государство как собственник выступает в обороте не только от своего имени, но и от вмени созданных им юридических лиц. Ответственность государства не распространяется на все принадлежащее ему имущество (часть имущества, по сути, забронирована от взысканий кредиторов).
Правовое положение государства и государственных (муниципальных) образований составляет важную часть учения о субъектах гражданского право, в которой тесно переплетены частно- и публично-правовые элементы. От подхода к государству в рамках права публичного зависит и его положение в гражданском праве.
Государство как носитель суверенитета едино и неделимо (не может существовать двух суверенов на одной и той же территории). Соответственно государство и в гражданском обороте может рассматриваться как единый и единственный субъект. До конца 80-х годов государство как субъект гражданского права понималось иначе, а именно как единый субъект, представленный органами власти и управления разных уровней. Все они выражали волю одного лица - Советского государства, которое было единым и единственным собственником государственных имуществ, где бы они не находились. При такой модели разные уровни государства отличались лишь в зависимости от компетенции соответствующих государственных органов. Ценность такой конструкции состоит в том, что за действия каждой своей части отвечает государство в целом, обладающее несравненно большим объектом имущества. Поэтому случаи, когда у государства отсутствуют средства для того, чтобы рассчитаться со своими кредиторами, относительно редки.
В то же время Российское государство является многоуровневым образованием. Это связано как с множественностью функций, выполняемых государством в современную эпоху, так и с особенностями именно Российской Федерации, колоссальные размеры территории которой и многообразие культуры и быта населяющих ее людей уникальны. Рассматривать государство только как единого и неделимого субъекта на в публичном, ни в гражданском праве при таких обстоятельствах нельзя. Государство подразделяется на субъекты различных уровней - Российскую Федерацию, субъекты Федерации и муниципальные образования (города, районы, села, поселки, деревни и т.д.). Эти субъекты считаются самостоятельными лицами, имеющими свою структуру, собственное имущество и, по общему правилу, не отвечающими по обязательствам друг друга. Такое имущественное построение государства оптимально с точки зрения его федеративного устройства. Однако оно неудачно с точки зрения защиты интересов кредиторов неплатежеспособного государственного образования. Ведь нормальное состояние имущественных отношений - продукт деятельности государства в целом, которое и должно нести за них ответственность.
И все-таки в рамках действующего законодательства обособленная личность Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований не может быть проигнорирована. Однако особенности не должны скрывать их общности. Гражданский кодекс исходит из того, что в целом участие государства и его частей в гражданском обороте строится на одинаковых принципах.
Государственные (муниципальные) образования как субъекты гражданского права, приравненные к государству. Государство участвует в гражданском обороте не как нерасчленснное целое, а как совокупность субъектов разных уровней (разной степени охвата территории, общности и т.п.). Все эти субъекты независимы друг от друга и выступают как самостоятельные участники гражданско-правовых отношений. Они отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме того имущества, которое закреплено за юридическими лицами или может находиться только в государственной или в муниципальной собственности (п. 1 ст. 126 ГК РФ). Любой из этих субъектов не отвечает по обязательствам другого (пп. 4 и 5 ст. 126 ГК РФ), если только он не дал гарантию (поручительство) в отношении такого обязательства. В законе могут быть установлены случаи, когда такая ответственность наступает и при отсутствии гарантии (поручительства).
В гражданско-правовых отношениях участвуют три категор

 

НАШИ КОНТАКТЫ

Skype: forstuds E-mail: [email protected]

ВРЕМЯ РАБОТЫ

Понедельник - пятница 9:00 - 18:00 (МСК)

ПРИНИМАЕМ К ОПЛАТЕ