Дипломная работа

от 20 дней
от 7 499 рублей

Курсовая работа

от 10 дней
от 1 499 рублей

Реферат

от 3 дней
от 529 рублей

Контрольная работа

от 3 дней
от 79 рублей
за задачу

Билеты к экзаменам

от 5 дней
от 89 рублей

 

Курсовая «Партия власти» в России: специфика идеологического оформления - Политология

  • Тема: «Партия власти» в России: специфика идеологического оформления
  • Автор: Мальцева Ксения
  • Тип работы: Курсовая
  • Предмет: Политология
  • Страниц: 46
  • ВУЗ, город: ПГУ
  • Цена(руб.): 2000 рублей

altText

Выдержка

ихтенштейн, мала вероятность возникновения конфликта между президентом и правительством, а «вектор потенциальной напряженности переносится в сферу взаимоотношений между парламентом и президентом, стремящихся установить контроль над правительством». Также следует отметить, что «отсутствие эффективного разграничения полномочий президента и парламента в отношении исполнительной власти способствует нестабильности системы, повышая вероятность частых смен правительства и порождая постоянную угрозу роспуска парламента».
Согласно Конституции РФ Государственная Дума имеет слабые рычаги воздействия на правительство, и что особенно важно, их применение чревато роспуском парламента. Конфликт между президентом и парламентом по вопросу одобрения кандидатуры премьер-министра, предложенной президентом, или выражения Государственной Думой недоверия правительству опасен поэтому для Государственной Думы. Исходя из этого, можно говорить о том, что «партия власти» является достаточно эффективным механизмом, функционирование которого способствует стабильности системы посредством минимизации вероятности возникновения политического кризиса как результата конфликта между исполнительной и законодательной властями. Таким образом, российский институциональный дизайн является весьма мощным стимулом к принятию стратегии, ориентированной на создание пропрезидентской партии большинства в парламенте. Таким образом, институциональный фактор, несмотря на всю свою важность, должен быть дополнен рядом других условий. В этом отношении значимым являются и сложившиеся в имперский и советский периоды традиции управления, и характер отношений государства и общества.
Важным условия создания «партии власти» в России явился и политико-культурный фактор, который также и препятствует институциональному оформлению. Для России в разные периоды ее исторического развития были характерны специфические отношения между государством и обществом, в которых роль государства всегда была определяющей. В ходе исторического развития России «политические задачи определяли задачи экономические, что нарушало и деформировало отношения государства и общества. Эти отношения со временем приобрели устойчивый патроно-клиентарный характер, специфика которого заключалась в том, что они пронизывали общество, а роль патрона принадлежала государству, занимающему все политическое пространство и определяющему вектор общественного развития». Это в свою очередь предопределило то, что в России не оказалась укорена традиция разделения властей, а в разные эпохи и в разных вариантах была свойственна синктретичность властных полномочий. Эта модель властных отношений во многом была воспроизведена и в постсоветской России, чему во многом способствовало то, что новая элита в основном складывалась из бывших партийных работников и советской номенклатуры.
Как уже отмечалось, успешная реализация стратегии по созданию эффективно функционирующей «партии власти» возможна лишь в том случае, когда эта партия способна получить на парламентских выборах достаточное количество голосов избирателей для формирования фракции, которая может активно влиять на принятие решений в нижней палате парламента. Однако опыт развития института «партии власти» в 1990-х гг. показывает, что успеху партии на выборах препятствует ряд причин, связанных с особенностями избирательной системы, которая действует на парламентских выборах.
Следует отметить, что выбор в пользу смешанной избирательной системы и уход от мажоритарной, использующейся в советский период, был выгоден правящей группе в ее стремлении сформировать эффективную «партию власти». Тем не менее, принятая избирательная система налагала существенные ограничения на электоральные возможности «партий власти».
Во-первых, избирательная система, которая действовала при выборах в Государственную Думу первых четырех созывов, создала противоречивые импульсы. По мнению Г.В. Голосова и А.В. Лихтенштейн, «система относительного большинства благоприятствует партиям, имеющим прочные региональные сети либо выдвигающим в качестве кандидатов в одномандатных округах местных нотаблей», тогда как пропорциональная система благоприятствует победе партий, не обладающих широкой поддержкой на местах, но имеющих ярко выраженную идеологическую идентичность или харизматического лидера во главе. Таким образом, партия, стремящаяся к успешному выступлению на выборах, должна пытаться максимизировать свой успех по обоим направлениям – и продвигаться активно в регионы.
В этом отношении для «партии власти» решающей оказывается реальный политический вес и способность правящей группы, выступающей инициатором ее создания оказать партии необходимую поддержку. Результаты выборов в Государственную Думу 1993 и 1995 гг. свидетельствуют о том, что ресурсы правящей группы не были достаточны для обеспечения победы проправительственых партий. В 1990-е гг. «партии власти» не имели широкой поддержки в регионах. Также не могла она добиться значительных успехов и при выборах по пропорциональной системе, ввиду отсутствия четкой и яркой идеологической позиции и лидеров, обладающих харизматическими качествами.
Успех партии на парламентских выборах в немалой степени зависит от партийного списка. Определяющую роль играет имидж партии, ее идеология, программа, харизматичность лидеров, а также публичная поддержка главы государства.
Признаки «партии власти»
Одним из признаков «партии власти», следует отметить:
Во-первых, размытость ее программных установок;
Во-вторых, отсутствие яркой и четкой выраженной идеологии, что обусловлено, прежде всего, тем, что главное ее назначение, цель ее создания – поддержка проводимого политического курса, но не реализация собственной программы.
В-третьих, отсутствие четкой идеологической ориентации у «партий власти» - один из способов привлечения максимально широкой поддержки избирателей. Это весьма рационально в российских условиях, так как у подавляющей части российских граждан отсутствует опыт идентификации с различными идеологиями, что стало результатом господства в советское время официальной идеологии.
Нечеткая идеологическая идентичность «партии власти» компенсируется наличием харизматического лидера. Ярким примером является партия «Единая Россия» в период развития 1999-2003 гг.
Но более важной, на наш взгляд, поддержка президента, который часто воспринимается как неформальный лидер партии. Большое значение для укрепления позиций партии имеет публичная поддержка партии главой государства, особенно в том случае, когда он сам обладает харизмой и пользуется широкой поддержкой со стороны населения. Ярким примером является политический блок «Наш дом – Россия» на выборах 1995 г. Нежелание президента поддержать новую «партию власти» - основная причина неудачи партии на выборах. По мнению А.В. Лихтенштейн: «невнимание главы государства к создаваемой партии многими избирателями расценивалось как слабость и бесперспективность новой политической структуры, значительно снижая ее электоральную привлекательность».
По мнению А.В. Лихтенштейн наличие партии власти в государстве говорит о незрелости политической системы, когда не общество формирует власть, а власть пытается сформировать общество под себя. Партия власти в массе своей всегда остаётся серой массой, в ней нет ярких и запоминающихся личностей, так как это партия чиновников, а личностные качества чиновника очень редко совпадают с местом в бюрократической иерархии, которое он занимает. Поэтому организация очень быстро избавляется от несоответствий. Партия власти имеет непродолжительный срок жизнедеятельности, ограниченный периодом правления лидера, которого она поддерживает, и финансовыми средствами, которые выделяются на её создание и поддержку. Партия власти с лёгкостью меняет свои названия, оставаясь с прежними функциями и в большинстве своём в прежнем составе.
Таким образом, «партия власти», являясь искусственным административно-властным образованием, не имеет внятной идеологии и не способна сформулировать национальную идею развития общества, так как её действительная идеология ограничивается поддержкой правящего строя и сохранением существующего порядка вещей. Это не та партия, которая создана обществом, это партия, которая создана правящей элитой. И никакой идеи, кроме сохранения власти элиты, в подобной организации принципиально быть не может.









Глава II. Идеологическая составляющая «партий власти» в 1990-е гг.

Ряд исследователей, А. Рябов, С. Маркедонов, называют первой «партией власти» движение «Наш дом – Россия», отказывая в этом звании объединению «Выбор России». Так, С. Маркедонов отмечает, что «Выбор Росси» был движением, а не партией, поскольку само слово «партия» из-за негативных ассоциаций с КПСС не было принято его лидерами.
По мнению А. Рябова, «Выбор России» не являлся «партией власти» в силу своей излишней идеологизированности, поскольку «Выбор России», несмотря на, казалось бы, политическую близость к президенту Ельцину в тот период, был ярко выраженным идеологическим объединением, с которым прочно связывалась стратегия и практика радикальных рыночных реформ». С этим утверждением можно согласится, так как проправительственной или пропрезидентской партией по определению не может быть свойственна идеологизированность, и главным назначением ее является не реализация собственной программы, а поддержка политического курса главы государства и правительства. «Выбор России» весьма четко определял свою политическую «идеологию» - либерализм и выражение интересов всех тех, кто на референдуме поддержал реформаторский курс президента.
На наш взгляд, все-таки «Выбор России» можно считать первой «партией власти» так как, во-первых, поддерживала проводимый политический курс; во-вторых, была создана «с верху».

2.1. «Выбор России» - «партия власти» на политической сцене России
Появление первой «партии власти» - «Выбора России» - произошло весной 1993 г., когда в целом ситуация характеризовалась нарастанием напряженности в отношениях президента Б.Н. Ельцина и оппозиционного парламента в лице Съезда народных депутатов. А.В. Лихтенштейн справедливо связывает необходимость создания «сверху» проправительственной партии с тем, что «к тому времени исполнительная власть в России не имела какой-либо политической партии, которая могла бы подтвердить ее легитимность на предстоящих выборах… российские элиты не могли полагаться на поддержку и ресурсы партий – преемниц… В тоже время для них бессмысленно было искать опору в демократическом лагере, находящимся в состоянии организационной и идеологической дезинтеграции. В результате правящая группа была вынуждена самостоятельно заняться формированием собственной партии».
Инициатива создания пропрезидентской партии возникла на Форуме демократических сил в июле 1992 г., в котором принимали участие лидеры движения «Демократическая Россия», а также Е. Гайдар и А. Чубайс. В результате получился предвыборный блок «Выбор России». Журналисты назвали этот блок «парией власти» не только за методы ведения избирательной кампании (использование дополнительных информационного, административного и других ресурсов), но и за то, что в составе блока было большое количество представителей власти.
Идеи классического либерализма, прав личности и ценности демократии были весьма популярны в этот период и в целом соответствовали ценностям проводимого в стране курса и были наиболее близки правящей группе. В качестве основных принципов, идеалов назывались свода, собственность и законность. Следует отметить, что в программе партии не содержалось заявления о поддержке действующей власти, присутствует лишь тезис о необходимости установления стабильной и профессиональной государственной власти», «сильной государственности». Партия позиционировала себя в качестве политической силы, цель которой – «содействие возрождению России, превращение ее в демократическую страну, гарантирующую гражданам права, собственность и социальную защищенность».
Однако внутренние расколы в движении, недостаток организованности на региональном уровне, а также то, что, по сути, ответственность за негативные последствия «шоковой терапии» и приватизацию были возложены избирателями на лидеров партии Е. Гайдара и А. Чубайса, не позволили «Выбору России» эффективно провести избирательную кампанию. Президент дистанцировался от явной публичной поддержки партии, поскольку не мог в тот период опираться на какую - либо партии, так как для поддержки своего проекта Конституции на референдуме 12 декабря 1993 г., вынужден был апеллировать к максимально широким слоям населения, а не только к его продемократически настроенной части. Отстранение Б.Н. Ельцина от поддержки «Выбора России» также предопределило неудачу последнего на выборах 1993 г.
Кроме того, аналитики, в частности М. Макфол, отмечали, что «Выбор России», создавая имидж правящей партии, призванной победить на декабрьских выборах, отказался от дачи популистских обещаний, вместо ярких концентрированных выступлений, избирателям были представлены академические рассуждения о макроэкономических условиях финансовой стабилизации.
2.2. «Партия российского единства и согласия»
Политической альтернативой должна была стать «Партия российского единства и согласия» (ПРЕС). Журналисты почти сразу заговорили о ней как о второй «партии власти». Партия создавалась под лозунгами федерализма, соблюдения прав регионов. Основной целью новой партии провозглашалось «содействие становлению и развитию новых федеративных отношений», сохранению единства и целостности РФ.
Формирование проправительственных партий было одним из основных направлений деятельности государства по формированию «управляемой» партийной системы.
Также как и первой «партии власти» «Выбор России» в ПРЕС было немало представителей Правительства.
Партия позиционировала себя в качестве «общенациональной консервативной партии – партии российских регионов, основными программными принципами которой являются консерватизм, федерализм и самоорганизация. ПРЕС объявила себя партией «национального согласия», «российской земли», «просвещенного патриотизма», «подлинного федерализма» на основе цивилизационного диалога между центром и регионами, выступала за социально-ориентированную рыночную экономику, широкое местное самоуправление.
Некоторые исследователи, в частности Ю. Коргунюк и С. Заславский, анализируя процессы строительства «партий власти» в 1990-е гг., сделали весьма интересное заключение, что определение «партии власти» к ПРЕС подходило в большей степени, нежели к «Выбору России». Аргументировали они это тем, что «если позиция «Выбора России» представляла собой весьма конкретное и последовательное выражение определенной политической линии – либерализма, то в создании ПРЕС с ее достаточно расплывчатой платформой совершенно четко просматривался замысел исполнительной власти – подготовить второй эшелон политической поддержки исполнительной власти».
Следует согласится с оценкой исследователей о размытости и расплывчатости идеологии партии, но стоит уточнить. Более принципиальным моментом является не столько неопределенность идеологических постулатов «партии власти», сколько их соответствие тем идеологическим принципам, которые в определенный момент наиболее близки и разделяются правящей группой.
Считать «основной» «партией власти» ПРЕС не верно, так как степень ее популярности, популярности ее лидеров и программных принципов была несравнимо меньше, чем в случае движения «Выбор России». Тем не менее, ПРЕС по замыслу создателей являла собой «второй эшелон поддержки» исполнительной власти.
В политической системе России того времени две «партии власти» взаимно дополняли друг друга в идеологическом плане.
Несмотря на все предпосылки успеха партии на выбора, ПРЕС получила всего 6,73% голосов.
Таким образом, первая попытка создания «партии и власти» оказалась неудачной.
2.3. «Наш дом – Россия» - новая попытка создания «партии власти»
К выборам в Государственную Думу 1995 года была предпринята вторая попытка создания «партии власти». «Наш дом – Россия» под председательством В.С. Черномырдина, учрежденного в 1995 г. Инициатором создания партии был Президент РФ Ельцин Б.Н.
Следует отметить, что изначально «Наш дом – Россия» создавалась как общественное движение. Движение характеризовалось учредителями как правоцентристская, отстаивающая ценности государства, стабильности, порядка, как лояльная правительству партия, последовательно поддерживающая его политический курс.
По мнению Ю. Коргунюка НДР явился первым политическим объединением, чей образ в политическом сознании почти полностью соответствовал понятию «партии власти», в отличие от «Выбора России» где ощущалось присутствие чужой для правящего слоя бюрократии составляющей.
Говоря об идеологии партии, следует отметить, что она «носила случайный характер, а поэтому эклектичный характер, являясь, по сути, просто иллюстрацией к сложившейся на конкретный момент совокупности задач, актуальных для правящего слоя бюрократии», и состояла из трех составляющих: либеральной, рассчитанной на Запад и интеллигенцию, социал-демократической, обращенной к широким слоям электората, и предназначенной для чиновничества консервативно-патерналистской части».
Отсутствие четкой идеологической ориентации у «партии власти» является одним из способов привлечения максимально широкой поддержки избирателей.
Программа движения охватывала почти сферы общественной жизни, ориентированные на разные социальные группы.
На выборах в ГосДуму 1995 года движение НДР также не смогло получить необходимую поддержку избирателей, набрав всего 10% голосов и одержав победу в небольшом количестве одномандатных округов. Также как и в случае с партиями «Выбор России» И ПРЕС президент не поддерживал партию НДР, а к 1998 г. отношения президента и парламента обострились, и движение НДР оказалось неспособным в этой ситуации оказать необходимую поддержку президенту. Это во многом предопределило то, что на парламентских выборах была предпринята новая попытка, уже третья создания «партии власти».
Тем не менее, движение НДР участвовало в парламентских выборах 1999 г., но, получив всего 1,19% голосов избирателей, не смогло сформировать собственную фракцию, и те депутаты от партии, которые победили в одномандатных округа, вошли во фракцию «Единства».
К этому моменту партия, дистанцировавшись от явной поддержки главы государства после отставки В.С. Черномырдина, превратилась из «партии власти» в лояльную оппозицию новым лидером и новой, консервативной идеологии. История движения «Наш дом – Россия» представляет, таким образом, полный цикл развития «партии власти» - от формирования, организационного оформления до вступления на путь оппозиции и исчезновения с политической арены.

2.4. Политическое движение «Единство»
Выборы в Государственную Думу 1999 г. стали важным рубежом в развитии института «партии власти», так как послужили процессу усиления института, наращивания его политического потенциала и укрепление позиций в политической системе Росси. Новой проправительственной партией стало политическое движение «Единство», созданное в октябре 1999 года, за два месяца до парламентских выборов.
В период предвыборной кампании партия не представила избирателям свою предвыборную программу. Однако, выступления лидеров партии позволяют судить об основных программных принципах – сильное государство, полная поддержка правительства В. Путина, борьба с преступностью и коррупцией.
При продвижении «Единства» как новой «партии власти» были учтены ошибки предыдущих кампаний по продвижению проправительственных партий. В этот раз все ресурсы федерального центра были направлены на поддержку единственной «партии власти». Кроме того, блок получил публичную поддержку популярного среди населения главы правительства, чего так не хватало «партиям власти» 1990-х годов. Именно это предопределило, по мнению исследователей, А. Лихтенштейн и А. Макаркина, успех новой политической силы на выборах. К. Холодковский также связывал успех «партии власти» с ее поддержкой со стороны премьер-министра со стремительно растущим рейтингом.
В итоге выборов «Единство» сформировало вторую по

 

НАШИ КОНТАКТЫ

Skype: forstuds E-mail: [email protected]

ВРЕМЯ РАБОТЫ

Понедельник - пятница 9:00 - 18:00 (МСК)

ПРИНИМАЕМ К ОПЛАТЕ