Дипломная работа

от 20 дней
от 7 499 рублей

Курсовая работа

от 10 дней
от 1 499 рублей

Реферат

от 3 дней
от 529 рублей

Контрольная работа

от 3 дней
от 79 рублей
за задачу

Билеты к экзаменам

от 5 дней
от 89 рублей

 

Курсовая 43314 Последовательность и содержание работы руководителя оперативного штаба с получением задачи на проведение специальной операции - Право

  • Тема: 43314 Последовательность и содержание работы руководителя оперативного штаба с получением задачи на проведение специальной операции
  • Автор: Александр
  • Тип работы: Курсовая
  • Предмет: Право
  • Страниц: 25
  • ВУЗ, город: -----
  • Цена(руб.): 1500 рублей

altText

Выдержка

, проверяется реальность установленных сроков развертывания сил; отрабатываются вопросы взаимодействия нарядов милиции, войск и других привлекаемых сил на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств.
Личному составу, занятому в нарядах по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массового мероприятия, огнестрельное оружие не выдается. Резерв может быть вооруженным.
При проведении массовых мероприятий применяются цепочки (Ц), группы сопровождения (ГС), посты наблюдения (ПН), резерв (Р), заграждения (З), группы патрулирования, ограничения движения транспорта, разъяснения законов, обеспечения связи, оцепления (блокирования), фиксации правонарушений и другие.
Каждую группу возглавляет старший, назначаемый заблаговременно командиром специального сводного отряда.
В день проведения массового мероприятия руководителями служб и подразделений проводится проверка личного состава и его экипировки, рабочий инструктаж старших самостоятельных групп, сообщается о возможных изменениях, о времени начала и порядке проведения планируемого мероприятия и других изменениях в оперативной обстановке, обеспечивается расстановка имеющихся сил и средств, устанавливается взаимодействие с организаторами мероприятия.
После окончания массового мероприятия осуществляется отвод сил и средств, принимавших участие в охране общественного порядка, возобновление нормальной жизнедеятельности предприятий, организаций, учреждений, движения транспорта, а также проводится проверка наличия личного состава, средств индивидуальной защиты и других технических средств, подводятся итоги несения службы, дается оценка действий сотрудников основных и приданных служб и подразделений.


Глава 2. Особенности действий руководителя оперативного штаба при проведении специальных операции по ликвидации чрезвычайной ситуации
2.1. Содержание работы руководителя оперативного штаба в чрезвычайной обстановке особого правового режима
Чрезвычайные ситуации наступают при возникновении массовых беспорядков, стихийных бедствий, пожаров, крупных производственных аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотий, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих введения аварийно-спасательных и восстановительных работ.
 Чрезвычайная ситуация, дающая основания установить режим особого положения, характеризуется потенциальной угрозой жизнедеятельности населения, нарушением обычных процессов в экономике, невозможностью органов государственной власти нормально выполнять свои функции без расширения административно-властных полномочий.
Чрезвычайная обстановка особого правового режима требует введения чрезвычайных мер охраны общественного порядка, поскольку обычными способами и мерами не представляется возможным обеспечить должный правопорядок. По своему значению эти меры можно разделить на две группы:
1) меры, связанные с возложением на физических и юридических лиц дополнительных обязанностей в целях скорейшей локализации и ликвидации последствий эпидемий, эпизоотии и стихийных бедствий и оказания содействия государственным органам (установление карантина; привлечение к трудовой и транспортной обязанностям; проведение реквизиции имущества; расселение граждан, пострадавших от стихийных бедствий, и др.);
2) меры, определяющие повышенную ответственность в условиях особого правового режима.
В этих условиях органы внутренних дел и внутренние войска МВД России во взаимодействии с органами безопасности организуют и осуществляют следующие специальные мероприятия:
- восстановление и поддержание установленного общественного порядка и безопасности дорожного движения, предупреждение и своевременное пресечение преступлений и иных противоправных действий;
- защиту населения, учет потерь, спасение людей и оказание необходимой помощи пострадавшим;
- охрану собственности, оставшейся без присмотра;
- оказание содействия в проведении аварийно-спасательных и восстановительных работ.
В МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ) и горрайлинорганах с целью обеспечения постоянной готовности личного состава к действиям при чрезвычайных ситуациях разрабатываются оперативные планы, которые утверждаются руководителем органа внутренних дел и согласовываются с соответствующими органами Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В планах предусматриваются:
- характеристика возможной обстановки на обслуживаемой территории в период возникновения чрезвычайных ситуаций;
- порядок приведения сил и средств органов внутренних дел, в том числе и приданных, в готовность к выполнению поставленных оперативно-служебных задач;
- перечень и последовательность неотложных действий начальника и дежурного органа внутренних дел при чрезвычайных ситуациях;
- расчет сил и средств, привлекаемых для осуществления мероприятий при чрезвычайных ситуациях, и их расстановка, виды служебных нарядов, специальных групп, их задачи и особые обязанности, состав резерва и порядок его использования;
- особые условия несения службы на территории (участке), где необходимо сосредоточить усилия по охране общественного порядка в борьбе с преступностью, предупреждению хищений собственности;
- охрана важных объектов, перечень которых заранее согласовывается с местными органами государственной власти и управления;
- меры по обеспечению безопасности личного состава, несущего службу, эвакуации и спасению граждан, имущества, а также учета потерь населения;
- порядок оцепления опасных зон, развертывания заградительных постов и заслонов, контрольно-пропускных пунктов и патрульных групп для обеспечения установленного пропускного режима, безопасности дорожного движения;
- эвакуация из опасных зон задержанных и осужденных, оружия, боеприпасов, специальных средств, ценного имущества и служебных документов;
- взаимодействие с соседними органами внутренних дел, ГКЧС, органами федеральной безопасности, частями и соединениями Вооруженных Сил;
- порядок организации управления и связи;
- меры по пресечению ложных слухов и паники среди населения.
К плану прилагаются:
- карта, на которую наносятся: границы обслуживаемой территории, пункты дислокации органов внутренних дел, исправительно-трудовых учреждений, в том числе дислокация соединений и воинских частей внутренних войск и учебных заведений МВД России, пункты управления, АЭС, важные объекты народного хозяйства, районы возможных затоплений и аварий, дислокация сборных эвакопунктов, основные и запасные маршруты эвакуации;
- схема оповещения личного состава, расчет сил и средств, в том числе приданных, а также варианты их расстановки в различных ситуациях;
- схемы, планы, карты, графики, картотеки неотложных действий, образцы пропусков для транспорта и граждан, привлекаемых для ведения аварийно-спасательных и восстановительных работ.
При необходимости решением руководителя органа внутренних дел могут разрабатываться и другие документы исходя из местных условий и особенностей.
Руководитель оперативного штаба, получив информацию о возникновении или реальной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, обязан:
- провести оповещение и сбор личного состава по соответствующим планам и расчетам;
- оценить поступившие в органы внутренних дел сведения о времени, месте, характере чрезвычайных ситуаций, масштабах наступивших последствий, наличии жертв и количестве пострадавших, осложнении оперативной обстановки, степени угрозы населению и на этой основе принять соответствующее решение о введении в действие оперативного плана, отдать необходимые распоряжения дежурному, руководителям служб и подразделений, направить на место чрезвычайных обстоятельств оперативные группы, при необходимости выехать лично для проведения рекогносцировки и уточнения ситуации;
- проинформировать вышестоящий орган внутренних дел, соответствующие органы государственной власти и управления, органы федеральной безопасности, прокуратуры, органы ГКЧС;
- организовать получение постоянной информации от метеорологической, гидрологической, сейсмической, медицинской, санитарно-эпидемиологической и других служб с целью прогнозирования изменений в обстановке и своевременного принятия решений по использованию сил и средств защиты личного состава и населения, при необходимости проводить разведку в районе чрезвычайного обстоятельства;
- установить время и порядок следования сил и средств в районы осложнения обстановки, осуществления связи, обмена информацией;
- организовать работу оперативного штаба, пунктов управлений, определить численность и состав оперативного резерва;
- проверить готовность личного состава, технических и специальных средств к действиям в условиях чрезвычайных обстоятельств, организовать проведение инструктажей личного состава по выполнению поставленных задач;
- постоянно контролировать работу оперативного штаба, заслушивать руководителей служб и подразделений, специальных групп, ставить задачи на последующий период;
- осуществлять взаимодействие с соседними горрайлинорганами, органами государственной власти и управления, органами ГКЧС, органами федеральной безопасности, воинскими частями внутренних войск и Вооруженных Сил;
- принимать решения по реагированию на изменение оперативной обстановки.
Руководитель оперативного штаба по мере нормализации обстановки должен:
- осуществить отвод сил и средств в места их постоянной дислокации, организовать постепенный перевод личного состава на повседневный режим несения службы;
- обеспечить правопорядок и организовать оказание содействия в возвращении эвакуированных граждан на постоянное место жительства;
- подвести итоги действий личного состава и приданных сил в условиях чрезвычайных обстоятельств, при необходимости откорректировать оперативные планы с учетом опыта и выявленных недостатков;
- направить в вышестоящий орган внутренних дел донесение о завершении операции по ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств.
2.2. Функциональные обязанности руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций
При подготовке и проведении аварийно - спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций должен:
- организовать и провести комплексную разведку и обследование территории (объекта), подвергшейся чрезвычайной ситуации, оценить обстановку на месте проведения предстоящих аварийно - спасательных работ, привлечь к обследованию руководителей аварийно - спасательных формирований (служб, подразделений);
- на основе данных комплексной разведки и обследования разработать и утвердить план проведения аварийно - спасательных работ;
- определить участки (сектора), объемы, виды и способы ведения на них аварийно - спасательных работ, назначить руководителей ликвидаций чрезвычайных ситуаций на участках (секторах);
- поставить задачи руководителям аварийно - спасательных формирований (служб, подразделений) и работ на участках (секторах), организовать их взаимодействие, обеспечить выполнение поставленных задач;
- развернуть подвижный пункт управления, пункты связи, определить порядок связи с вышестоящими органами государственной власти и управления, руководителями аварийно - спасательных формирований (служб, подразделений) и работ на участках (секторах), с взаимодействующими органами управления и соседями (города, районы, области);
- непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе проведения аварийно - спасательных работ, принимать по ним соответствующие решения;
- при необходимости вызывать дополнительные силы и средства, организовать их встречу, размещение и расстановку;
- создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений, питание и отдых людей;
- назначить ответственное должностное лицо за соблюдением безопасности при проведении аварийно - спасательных работ;
- организовать пункты сбора пострадавших и оказания первой доврачебной помощи;
- организовать своевременное доведение информации об обстановке и ходе проведения аварийно - спасательных работ до вышестоящих органов государственной власти и управления, а также населения;
- по окончании выполнения работ заслушивать доклады руководителей аварийно - спасательных формирований (служб, подразделений) и работ на участках (секторах), при необходимости убедиться лично на месте в завершении работ;
- определить порядок убытия с места проведения аварийно - спасательных работ сил и средств, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации.
При разработке плана проведения аварийно - спасательных работ руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций должен предусмотреть включение в него мероприятий:
- поиск и спасение людей, при необходимости обеспечение их средствами индивидуальной защиты;
- оказание пострадавшим медицинской помощи и эвакуация их в лечебные учреждения;
- проведение первоочередных мероприятий: тушение пожаров, локализация истечений аварийно - химически опасных веществ и т.д.;
- локализация аварий на коммунально - энергетических сетях, препятствующих ведению аварийно - спасательных работ;
- устройство проездов и проходов к местам аварий, разборка завалов, вскрытие разрушенных (заваленных) укрытий, подача в них воздуха;
- обрушение неустойчивых конструкций, демонтаж сохранившегося военного оборудования, которому угрожает опасность;
- развертывание временных пунктов питания и проживания населения, пострадавшего и эвакуированного в результате чрезвычайной ситуации;
- спасение материальных и культурных ценностей;
- охрана общественного порядка и организация комендантской службы;
- другие мероприятия, исходя из местных условий и сложившейся обстановки.
При определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций должен учитывать:
- динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
- требуемое количество сил и средств для проведения работ по спасению, вскрытию и разборке конструкций зданий, эвакуации людей и имущества.
При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении аварийно - спасательных работ, руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций принимает решение о их перегруппировке и доводит его до руководителей аварийно - спасательных формирований (служб, подразделений) и работ на участках (секторах), указав четкий порядок их перегруппировки.
Руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций в любых условиях обстановки обязан организовать строгий ежедневный учет людей, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации (населения, спасателей и др.), иметь при себе средства связи, поддерживать постоянную связь со всеми причастными к ликвидации чрезвычайной ситуации, а также с вышестоящими органами управления.
Заключение
Согласно Федеральному закону от 25.07.1998 N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (в ред. от 30.06.2003) особый правовой режим устанавливается и в зоне проведения контртеррористической операции, предусматривающей такие меры, как ограничение свободы передвижения, ограничение личной неприкосновенности и др. Поддержание этого режима обеспечивает руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.
Руководитель оперативно штаба контртеррористической операции наделен следующими полномочиями: 1) определяет структуру и порядок работы оперативного штаба, а также задачи и функции должностных лиц, включенных в состав оперативного штаба; 2) определяет состав сил и средств, необходимых для проведения контртеррористической операции, а также принимает решение о привлечении к участию в работе оперативного штаба иных лиц; 3) отдает распоряжения оперативному штабу о подготовке расчетов и предложений по проведению контртеррористической операции; 4) в порядке, определяемом нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, согласованными с федеральными органами исполнительной власти, ведающими вопросами обороны, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, привлекает силы и средства этих органов, а также иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, необходимые для проведения контртеррористической операции и минимизации последствий террористического акта; 5) определяет представителя оперативного штаба, ответственного за поддержание связи с представителями средств массовой информации и общественности; 6) определяет территорию (объекты), в пределах которой (на которых) вводится правовой режим контртеррористической операции, и устанавливает комплекс мер и временных ограничений, о чем незамедлительно уведомляет должностное лицо, принявшее решение о проведении контртеррористической операции; 7) принимает решение и отдает боевое распоряжение (боевой приказ) о проведении контртеррористической операции; 8) реализует иные полномочия по руководству контртеррористической операцией.
Функции Оперативного штаба заключаются в осуществлении сбора сведений об обстановке, обобщении, анализе и оценке информации в целях определения характера и масштаба готовящегося или совершаемого террористического акта; подготовке расчетов и предложений по проведению контртеррористической операции; разработке плана проведения контртеррористической операции и после утверждения указанного плана организации контроля за его исполнением; подготовке боевых распоряжений (боевых приказов), других документов, определяющих порядок подготовки и проведения контртеррористической операции, правовой режим контртеррористической операции; организации взаимодействия привлекаемых для проведения контртеррористической операции сил и средств; принятии других мер по предотвращению и минимизации последствий террористического акта.

Список литературы
Положение «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации», утв. Указом от 12 февраля 1993 г. N 209 (с изменениями от 2 декабря 1998 г.) //СА РФ, 1993 N 7, ст. 562; СЗ РФ, 07.12.98, N 49, ст.6010
Постановление от 7 декабря 2000 г. N 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» (с изменениями от 26 июля 2001 г.) // СЗ РФ, 11.12.2000, N 50, ст. 4905; 06.08.2001, N 32, ст. 3325
Постановление «Об утверждении положения о Национальном центральном бюро Интерпола» от 14 октября 1996 г. N 1190 //СЗ РФ, 21.10.96, N 43, ст.4916
Постановление от 7 декабря 2000 г. N 925 «О подразделениях криминальной милиции» (с изменениями от 26 июля 2001 г.) // СЗ РФ, 11.12.2000, N 50, ст. 4904; 06.08.2001, N 32, ст. 3325
Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением от 23 декабря 1992 года N 4202-1 //Информационно- правовая система Минюста РФ «Эталон»
Положение о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утв.Указом от 15 июня 1998 г. N 711 // СЗ РФ. 1998. N 25. Ст.2897.
Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением от 14 августа 1992 г. N 589 //Информационно-правовая система Минюста РФ «Эталон»
Наставление о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, утв. приказом МВД РФ от 11 августа 1998 г. N 490 //Информационно-правовая система Минюста РФ «Эталон»
Административное право России. Часть вторая. /Под ред. А.П. Коренева. М.: МЮИ МВД России. Издательство «Щит-М». 2007
Алешин В.В. Правовые основы применения режима чрезвычайного положения и режима контртеррористической операции. // Современное право", 2006, N 4
Иванеев С.В., Леншин С.И. Участие вооруженных сил Российской Федерации в период действия режима чрезвычайного положения. // Закон и армия, 2005, N 12
Козлов С.С. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (постатейный) // КонсультантПлюс, 2006
Козлов Ю.М. Административное право. — М.: Юристъ, 2001
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях /Ред. коллегия: Веремеенко И.И., и др. — М.: ООО «ТК Велби», 2002
Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» (постатейный). // За права военнослужащих, 2005
Рушайло В.Б. Адм

 

НАШИ КОНТАКТЫ

Skype: forstuds E-mail: [email protected]

ВРЕМЯ РАБОТЫ

Понедельник - пятница 9:00 - 18:00 (МСК)

ПРИНИМАЕМ К ОПЛАТЕ