Дипломная работа

от 20 дней
от 7 499 рублей

Курсовая работа

от 10 дней
от 1 499 рублей

Реферат

от 3 дней
от 529 рублей

Контрольная работа

от 3 дней
от 79 рублей
за задачу

Билеты к экзаменам

от 5 дней
от 89 рублей

 

Курсовая Организационная структура городской администрации или Особенности подготовки госслужащих в РФ - Муниципальное право

  • Тема: Организационная структура городской администрации или Особенности подготовки госслужащих в РФ
  • Автор: Марта
  • Тип работы: Курсовая
  • Предмет: Муниципальное право
  • Страниц: 31
  • ВУЗ, город: ------
  • Цена(руб.): 1500 рублей

altText

Выдержка

рсной основе. Порядок, предусмотренный в договоре, также прописан в нормативных актах. В рамках указанного договора, а также по согласованию образовательного учреждения профессионального образования с государственным органом в этом государственном органе осуществляются практика и стажировка обучающихся. Ответственность за организацию и проведение профессиональной подготовки гражданских государственных служащих, обновление их теоретических и практических знаний, умений и навыков в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов возлагается на руководителей государственных органов и кадровые службы.Глава 2. Анализ теории и практики организации деятельности милиции в РФ2.1. Анализ результатов деятельности УВД Октябрьского района за 2002-2007 гг.Октябрьский район - один из старейших в городе. 26 апреля 2009 года ему исполнится 80 лет. Хотя фактическая история района началась гораздо раньше: в 1893-1894 гг. семьи строителей железнодорожного моста через Обь основали Закаменский район, просуществовавший до 1929 года и переименованный тогда в Октябрьский.Октябрьский район расположен на юго-востоке Новосибирска, на правом берегу реки Оби. Район граничит с Центральным, Дзержинским, Первомайским районами города.В районе зарегистрировано 11183 предприятия, в том числе 31 крупное и среднее промышленное предприятие. Наиболее известные промышленные предприятия - федеральное государственное предприятие «Новосибирский аффинажный завод», ОАО «Большевик», ОАО «Новосибхимфарм», ОАО «Новосибирский инструментальный завод», ЗАО Корпорация «Электросигнал», ЗАО «Шоколадная фабрика «Новосибирская», ОАО «Швейная фабрика «Северянка». На улице Большевистской расположен старейший завод города – «Труд», бывший чугунолитейный завод постройки 1906 г. В 2006 г. завод отметил 100-летие.По данным Департамента федеральной службы занятости населения на конец 2007 года численность незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости составило 686 человек, из них признаны безработными - 651 человек.В качестве объекта исследования выступает УВД Октябрьского района г. Новосибирска – одно из старейших в городе. В начале 70-х годов местные органы внутренних дел были реформированы (рис. 2.2). В 1993 году – новое реформирование органов Внутренних дел города. Однако на этот раз был изменен лишь статус УВД, и отделений, которые были переименованы в отделы ВД. В связи с этим произошли и некоторые должностные изменения, обусловленные изменением статуса органов ВД.Управление Внутренних делотделение милицииГАИотделение милицииотделение милицииотделение милицииотделение милицииРис. 2.2. Реформирование органов Внутренних дел Октябрьского района г. НовосибирскаКак и большинство военизированных государственных структур УВД Октябрьского района г. Новосибирска имеет линейную организационную структуру с некоторым функциональным и территориальным делением.Стоит отметить, что начальник ОВД непосредственно подчиняется только начальнику УВД и его заместителям. Территориальный пункт милиции – это подразделение УВД, находящееся на территории округа. Управленческое воздействие на сотрудников ТПМ, кроме начальника УВД, могут оказывать также через начальника ТПМ его заместители по МОБ и СКМ.Целью 1-го УВД, как и всей милиции в целом, является обеспечение выполнения Конституции РФ на вверенной УВД территории в соответствии с Законом о милиции РФ от 18 апреля 1991 года.Дежурная частьСекретарьЗам. начальника по личному составуЗам. начальника службы криминальной милиции (СКМ)Зам. начальника территориального пункта милиции (ТПМ)Зам. начальника милиции общественной безопасности (МОБ)Начальник УВДСт. участковыйСт. оперуполномоченныйСт. участковыйСт. оперуполномоченныйУчастковыеУчастковыеОперуполномоченныеОперуполномоченныеРис. 2.3. Современная организационная структура УВД Октябрьского района г. НовосибирскаОсновными задачами УВД являются:- обеспечение личной безопасности граждан;- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;- раскрытие преступлений;- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;- оказание помощи в пределах, установленных Законом о милиции, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.Управление внутренних дел, в соответствии с поставленными перед ним задачами, на вверенной территории выполняет следующие функции:1) Предотвращает и пресекает преступления и административные правонарушения; выявляет обстоятельства, способствующие их совершению, и принимает меры к их устранению.2) Оказывает помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев.3) Принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности.4) Выявляет и раскрывает преступления.5) Возбуждает уголовные дела, производит дознание и осуществляет неотложные следственные действия.6) Разыскивает лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и в иных случаях, предусмотренных законодательством, а также разыскивает похищенное имущество.7) Осуществляет по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях.8) Обеспечивает правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах.9) Исполняет в пределах своей компетенции определения судов, постановления судей письменные поручения прокурора и следователей.10) Охраняет, конвоирует и содержит задержанных и лиц, заключенных под стражу.11) Контролирует соблюдение гражданами и должностными лицами установленных правил паспортной системы.12) Принимает предусмотренные законом меры по охране потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, а также членов их семей и близких, если здоровье, жизнь или имущество данных лиц находятся в опасности.Деятельность УВД регламентирована положениями МВД РФ, которые опираются на основные положения ГОСТа и главные принципы делопроизводства. Документооборот УВД мало чем отличается от обычных организаций военного типа и попадает под современную классификацию. Однако в милиции имеется большое число документов с грифами «СЕКРЕТНО» и «СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО» (к ним имеют доступ только сотрудники криминальной милиции), что автоматически повышает внимание к их составлению, согласованию, транспортировке и хранению. В ГУВД Новосибирской области подвели итоги работы районных управлений и отделов внутренних дел за прошлый год. Специальная комиссия оценивала их по целому ряду позиций: - криминогенная ситуация на территории района, - количество совершенных и раскрытых преступлений, - процент раскрываемости, - оперативность и качество реагирования на поступающие сообщения, - качество рассмотрения заявлений граждан, - работа с кадрами и состояние дисциплины в подразделении.Лучшим в Новосибирске было названо УВД Дзержинского района, второе и третье места заняли Октябрьское и Кировское УВД. В области (которая условно поделена на три зоны) первые места заняли ОВД Черепановского, Ордынского и Маслянинского районов. Победители получили новые компьютеры.Кроме того, комиссия проанализировала и работу всех милицейских служб. Оказалось, что лучшие сыщики работают в Дзержинском, Татарском, Ордынском и Доволенском районах, лучшие участковые — в Заельцовском, Купинском, Сузунском и Баганском, с экономической преступностью наиболее эффективно борются в Октябрьском, Новосибирском, Краснозерском и Доволенском, а с подростками хорошо работают в Центральном, Купинском, Ордынском и Убинском.Анализируя кадровый потенциал первого УВД, можно сказать, что за долгие годы работы данного подразделения, удалось подобрать отличный состав сыщиков-профессионалов, которые способны разрабатывать необходимые оперативные мероприятия и выполнять поставленные перед ними законом задачи.Таблица 2.3Кадровый потенциал УВД Октябрьского районаДолжностьОбразованиеСтажПолЗваниеНачальник УВДВысшее22МужскойПодполковникЗам. Начальника по МОБВысшее13МужскойМайорЗам. Начальника по КМВысшее9МужскойМайорЗам. Начальника по ТПМВысшее22МужскойМайорЗам. Начальника по личному составуВысшее12МужскойМайорСт. участковыйВысшее8МужскойМайорСт. оперуполномоченныйВысшее9МужскойМайорТем не менее, с 90-х годов сильно увеличилась текучесть кадров и появилась острая потребность в квалифицированных специалистах. Это было вызвано, прежде всего, низкой оплатой труда, что привело к уходу многих высококлассных сотрудников УВД, и слабым финансированием самого УВД, что значительно усложнило работу.Анализируя потоки информации в УВД важно отметить, что оперативность сбора, обработки и использования информации – главное оружие органов внутренних дел. Потоки информации в основном носят неформальный характер, в этом то и есть специфика работы.Для полной характеристики УВД стоит отметить, что по своей структуре он жестко централизован, не специализирован. Четких ограничений на выполнение различных операций нет, вследствие чего велика доля факторов неформальной организации в работе УВД.Таким образом, можно отметит, что кадровый резерв УВД Октябрьского района г. Новосибирска за 2002-2007 увеличился на 3 человека. Причиной исключения из кадрового резерва в 2002 году являлось назначение кандидата на планируемую должность, а также перевод кандидата на другую должность. Кроме того, следует отметить, что два человека, числящиеся в резерве, были уволены по собственному желанию.Приоритетные профессиональные качества сотрудников УВД Октябрьского района г. Новосибирска при отборе в кадровый резерв представлены в табл. 2.6 и 2.7.Таблица 2.6Приоритетные профессиональные качества сотрудников УВД Октябрьского района г. Новосибирска при отборе в кадровый резервЗадачаДеятельность по выполнению задачиФизические способностиБыстрое и полное раскрытие преступленийИнтеллектуальная деятельность Общая и физическая выносливостьИзобличение виновных и обеспечение правильного применения законаИнтеллектуальная деятельность Общая и физическая выносливостьТаким образом, невозможно выделить доминирующий подход к управлению персоналом в УВД Октябрьского района, элементы всех подходов нашли свое применение в этом правоохранительном органе. Анализируя работу с личным составом в УВД Октябрьского района, можно утверждать, что система управления персоналом включает все необходимые элементы и представляет собой целостный, непрерывный во времени процесс. На рис. 2.6 представлены основные процессы работы с персоналом в этом УВД.Глава 3. Особенности подготовки госслужащих в РФ и ее совершенствование 3.1. Общая характеристика профессиональной подготовки госслужащих в РФ и пути ее совершенствованияВопрос качественной подготовки специалистов, занятых в системе государственной службы, сегодня становится все более актуальным, поэтому резко возрастают требования к профессиональным учреждениям, готовящих госслужащих, ужесточаются методы подготовки. Опыт развития мировой экономики доказывает, что вложение средств в подготовку компетентных, профессиональных государственных служащих является одним из самых выгодных, так как именно от них напрямую зависит благополучие и процветание государства. Одна из колоссальных проблем, которая периодически ставит Россию в тупик - острая нехватка профессионально подготовленных государственных служащих на всех уровнях иерархии. Удручающая ситуация сегодня сложилась во всех государственных структурах, от органов местного самоуправления до федеральных органов управления. По словам экспертов, «это не удивительно, если низок профессиональный управленческий уровень всего современного общества, то и кадры аппарата госслужбы, набираемые из этого же общества, не могут быть существенно выше этого уровня»[]. Если обратиться к статистическим данным, то становится явственно видно, что профессионально подготовленными в области государственного управления считают себя только 3,5% опрошенных руководителей, подготовку в вопросах права и психологии управления имеют менее 4%, а полностью владеют методами работы в условиях рынка только 0,7%.[] Имидж государственной службы за последние годы существенно упал, что не могло не привести к ухудшению качества ее кадрового состава. Согласно данным, в 2002 году число государственных служащих, не имеющих профессионального образования, составляло 27%. При этом, количество госслужащих, уровень которых не соответствует предъявляемым стандартам, продолжает увеличиваться. Эксперты связывают критическое положение в области государственной службы с недостатками в области подготовки кадров для государственной службы и профессионального развития государственных служащих. Действительно, образовательные учреждения в целом не могут обеспечить необходимый уровень профессиональной подготовки государственных служащих. Плохо в нашей стране работает и система стимулирования[]. Отсутствие контроля в системе стимулирования, искаженной представление о профессиональном долге и отсутствие мотивации со стороны государства приводит к тому, что государственные служащие перестают руководствоваться этическими принципами выбранной профессии, а начинают руководствоваться корыстными идеалами, что приводит к ухудшению профессионального состава государственных служащих. При этом, наблюдается строгая половая иерархия на государственной службе. Если в европейских странах женщина, имеющая специальное образование, получит предпочтение и государственную должность, то в нашей стране сохраняется тенденция принятия на работу государственных служащих с непрофильным образованием. Мужчине непрофессиональным образованием будет отдано предпочтение при определении на руководящую должность, в то время, как женщина получит должность специалиста. По словам Президент РФ, «система переподготовки и повышения квалификации кадров, занятых госслужащих несовершенна. По его мнению, не устранены недостатки в области подготовки кадров для государственной службы, недостатки в области их профессионального развития. При этом недостаточно используется положительный зарубежный опыт развития. Недостаточная эффективность кадровой политики в сфере государственной службы, консервативная система подготовки и профессионального развития государственных служащих, слабое использование современных технологий государственного управления порождает многие негативные тенденции»[].Таким образом, назначение института государственной службы для любого государства, особенно таких размеров, как Россия жизненно необходимо, но его функционирование должно проходить четко, без сбоев, для населения. Государственные служащие должны иметь высокий уровень образованности и профессиональных навыков, чего не скажешь о современном государственном аппарате и его кадрах в настоящий момент. Четко видно, что назрела необходимость коренного улучшения профессиональной подготовки государственных служащих, формирования такой образовательной системы, которая была бы способна вести профессиональную подготовку и переподготовку государственных служащих на более высоком качественном уровне.В настоящее время в связи с развитием науки управления и применением принципов научной организации труда в УВД Октябрьского района г. Новосибирска выделяют два направления совершенствования: - организационно-тактическое, которое охватывает комплекс мер, способствующих повышению эффективности труда сотрудников органов внутренних дел за счет наилучшей организации и тактики осуществления трудовых операций, - техническое, заключающееся в использовании различных технических средств, позволяющих сократить время на выполнение работ, устранить излишние перемещения работников.Основные недостатки существующей информационной технологии управления это:высокая трудоемкость документооборота, преобладание бумажных технологий;отсутствие необходимых технических средств для создания рабочих баз данных;отсутствие коммуникационных средств для обмена информацией внутри УВД и его связи с внешней средой.Важным элементом кадровой работы является работа наставника с сотрудником, принятым или перемещенным на новое направление работы. Служба в правоохранительных органах имеет высокую специфику, а множество ведомственных нормативных актов имеет гриф «для служебного пользования» или «секретно», в результате чего недоступно широкому кругу населения. Таким образом, даже выпускник профильного учебного заведения не всегда знаком со всеми нюансами работы в конкретном подразделении УВД. Кроме того, в следствие острой нехватки кадров УВД приходится принимать на службу кандидатов вообще не имеющих профильного образования. В соответствии с законом «О милиции» лица, принимаемые на службу в милиции, в обязательном порядке проходят профессиональное обучение или переподготовку. Таким образом, институт наставничества – наиболее эффективное средство адаптации и скорейшего обучения сотрудника, принятого на службу в подразделение.3.2. Психологические особенности подготовки госслужащих в РФМногие эксперты полагают, что задачи, которые выдвигаются перед государственными служащими, они должны осознавать еще до уровня профессиональной подготовки, так как именно в это время закладывается восприятие этических ценностей, занимающих в госслужбе первостепенное значение и относящиеся к группе общегражданских принципов. В последнее время в российской системе образования проводится эксперимент, связанный с профессиональной подготовкой школьников, отдающих предпочтение государственной службе. Цель этого эксперимента выявить, насколько школьник пригоден для деятельности в системе государственной службы с этической и общеобразовательной точки зрения. Для достижения положительных результатов созданы учебные планы, разработаны программы подготовки. Как показывают результаты данного исследования, проведенные, в частности, кафедрой акмеологии и психологии профессиональной деятельности РАГС при Президенте РФ, в становлении государственного служащего как субъекта профессиональной деятельности первостепенное значение имеют психические образования, входящие в базис личности, обеспечивающие целостность и устойчивость ее структуры, придающие социальную значимость профессиональным установкам. К числу таких образований относится Я-концепция госслужащего. Поэтому на этапе допрофессиональной подготовки важно опираться на особенности развития Я-концепции той личности, которая предполагает в будущем профессиональную деятельность в системе государственной службы[]. Подобные исследования дают четко проследить и главное, сформировать отношение потенциального госслужащего к профессиональной деятельности. Ученые пришли к выводу, что юношеское сознание значительно восприимчивее к новой информации, поэтому закладка базисных знаний, предусмотренных подготовкой госслужащих, должна осуществляться именно на этом этапе развития человека. Кстати, частично опыт такой подготовки госслужащих Россия переняла у Японии, где занятие государственных должностей является пожизненным, а потому знания о профессиональной деятельности могут начинать закладываться еще в юношеском, подростковом возрасте. Успешные результаты таких исследований явственно указывают на то, что в ближайшем в будущем в России подобная система подготовки госслужащих будет внедрена повсеместно. Пока психологическая система подготовки госслужащих только проходит стадию апробации и подтверждает право на существование. Не менее важна в системе психологической подготовки госслужащих и кадровая служба, на которую ложится ответственность за выявление профессиональной пригодности или непригодности специалиста, претендующего на государственную должность. Здесь очень важно учитывать человеческий фактор, насколько специалист верен идеалам профессии и компетентен с точки зрения профессиональных знаний. Часто служащим кадровых отделов в государственных учреждениях приходится получать дополнительное психологическое образование, чтобы иметь возможность четко оценить направленность индивида и

Название Тип Страниц Цена
Особенности самоуправления и муниципального управления в России Курсовая 42 1000
Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления Курсовая 26 1500
Полномочия органов местного самоуправления Курсовая 24 1500
Организационная структура городской администрации или Особенности подготовки госслужащих в РФ Курсовая 31 1500
Уставы муниципальных образований, значение, содержание, проблемы, реализации Курсовая 36 1500
Местное самоуправление Курсовая 33 1500
Система права: понятие, её значение, основные элементы. Курсовая 26 1500
Становление и развитие системы исполнения бюджетов органов местного самоуправления в России Курсовая 42 1500
Развитие малого предпринимательства на территории муниципального образования Курсовая 34 1500
Совершенствование процессов регулирования молодёжной политики в муниципальном образовании Курсовая 38 1500
 

ПРИНИМАЕМ К ОПЛАТЕ