Дипломная работа

от 20 дней
от 7 499 рублей

Курсовая работа

от 10 дней
от 1 499 рублей

Реферат

от 3 дней
от 529 рублей

Контрольная работа

от 3 дней
от 79 рублей
за задачу

Билеты к экзаменам

от 5 дней
от 89 рублей

 

Курсовая Административно-правовые меры борьбы с наркоманией - Административное право

  • Тема: Административно-правовые меры борьбы с наркоманией
  • Автор: Виктория
  • Тип работы: Курсовая
  • Предмет: Административное право
  • Страниц: 30
  • ВУЗ, город: Орловская региональная академия государственной службы
  • Цена(руб.): 900 рублей

altText

Выдержка

ьзуют меры административно-процессуального обеспечения, предусмотренные последними двумя группами. Говоря о данных мерах административно-процессуального обеспечения, следует отметить, что, на наш взгляд, недостаточно урегулирован порядок производства осмотра помещений, территорий, земельных участков, принадлежащих физическому лицу, а также осмотра жилища гражданина при поступлении информации о совершающемся в нём административном правонарушении в указанной сфере. Разрешению данной проблемы могло бы способствовать следующее. Во-первых, необходимо в п. 18 ст. 11 закона РФ «О милиции» внести дополнение, предоставляющее сотрудникам милиции право входить в жилище граждан, на принадлежащие им земельные участки и осматривать их не только в связи с совершением преступления, но и для пресечения административного правонарушения. Во-вторых, в ст. 27.8 КоАП РФ закрепить, что осмотр помещений, территорий, находящихся там вещей и документов может производиться во всех случаях, когда для этого есть предусмотренные законом основания, независимо от того, кто является собственником (физическое или юридическое лицо).
Изучение практики производства досмотра (личности, вещей, транспортного средства), позволяет сделать вывод, что в процессе его осуществления досматриваемому предлагается добровольно выдать возможно имеющиеся наркотические средства или психотропные вещества. И если лицо добровольно сдаёт названные предметы, то сотрудники милиции составляют протокол, и, согласно примечанию к ст. 6.8 КоАП РФ, досматриваемый освобождается от административной ответственности. На наш взгляд, такая административная практика является ошибочной, поскольку под добровольной выдачей наркотических средств и психотропных веществ понимается их выдача представителям власти при реальной возможности распорядиться ими иным способом. Для исключения подобных ошибок в деятельности административно-юрисдикционных органов предлагается примечание к статье 6.8 КоАП РФ дополнить положением о том, что не является добровольной выдача изъятых наркотических средств, психотропных веществ либо их аналогов в процессе осуществления досмотра, задержания или при производстве иных мер административно-процессуального обеспечения.
Изучения действующего законодательства и практики проведения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, позволяет сделать вывод, что его правовое регулирование не полноценно. Исходя из этого, разработка и принятие нормативного правового акта, определяющего порядок производства освидетельствования на состояние наркотического опьянения и включающего перечень критериев, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии наркотического опьянения, решили бы эту проблему. В то же время принятие подобного правового акта необходимо производить с одновременным устранением противоречий в редакциях ст. 27.1 и 27.12 КоАП РФ.
С выявлением административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ неразрывно связано их пресечение, то есть реагирование органов внутренних дел на уже происходящее административное правонарушение в указанной сфере и воздействие на поведение субъектов, их совершающих. Наиболее полно это направление противодействия административным правонарушениям в рассматриваемой сфере раскрывается с помощью мер административного пресечения. Исследование действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ позволяет подразделить их на меры, применяемые к правонарушителю (доставление, задержание, отстранение от управления транспортным средством и др.) меры пресечения имущественного характера (например, изъятие наркотических средств или психотропных веществ), меры пресечения финансового характера (временный запрет деятельности, связанной с оборотом наркотических средств).
Нужно отметить, что в совершенствовании правого регулирования нуждаются все меры административно-пресекательного характера, применяемые к правонарушителю. Однако анализ нормативных правовых актов и практики реализации этих мер органами внутренних дел в показывает, что в наибольшей степени испытывают потребность в улучшении правового регулирования такие меры административного пресечения, как доставление и административное задержание. Эти меры занимают особое место в системе пресечения административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ ввиду того, что их реализация затрагивает наиболее существенные права и свободы человека и гражданина.
Глава 2. Меры административного принуждения, применяемые в целях предупреждения правонарушений, совершаемых на почве наркомании
2.1. Пресечение незаконного приобретения либо хранения наркотических средств или психотропных веществ
Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов влечет ответственность по ст. 6.8 КоАП РФ. Наказание за данное правонарушение - наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. Лицо, добровольно сдавшее приобретенные без цели сбыта наркотические средства или психотропные вещества, а также их аналоги, освобождается от административной ответственности за данное административное правонарушение.
Под приобретением законодатель понимает не только покупку, но и обмен на другие предметы, принятие наркотических средств в счёт погашения долга, принятие в дар. Хранение - это фактическое обладание наркотическими средствами, как тайное, так и открытое, т.е. когда они находятся в руках гражданина, его одежде или жилище. Ответственность за данное правонарушение наступает с 16 лет, протокол составляется сотрудниками милиции.
Проверкой информации о наличии у лица наркотических средств занимаются, как правило, сотрудники органов внутренних дел соответствующей специализации, а также сотрудники подразделений Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ РФ. Если имеются достаточные основания подозревать, что лицо хранит наркотические средства, необходимо соблюдать определенные правила, чтобы впоследствии правонарушитель не мог уклониться от ответственности. Изъятие наркотических средств проводится при обязательном присутствии подготовленных понятых (не менее двух), которые в дальнейшем могут выступить в качестве свидетелей по делу об административном правонарушении, либо в качестве свидетелей по уголовному делу. Подготовленность понятых предусматривает их предварительный инструктаж. Они должны знать особенности изъятия наркотических веществ, важность наблюдения процесса изъятия предмета административного правонарушения от начала до конца. В противном случае их показания могут быть не приняты в качестве доказательства.
Если лицо застигнуто в процессе приобретения наркотического средства или психотропного вещества или непосредственно после приобретения, или когда очевидцы прямо укажут на данное лицо, как на лицо, которое приобрело наркотическое средство или психотропное вещество, либо, если на его одежде или при нём будут (могут быть) обнаружены следы правонарушения, оно подлежит доставлению в орган внутренних дел.
Доставление в орган внутренних дел. Под доставлением понимается принудительное, то есть с возможным применением силы, препровождение в служебное помещение органа внутренних дел или помещение органа местного самоуправления сельского поселения. Закон не устанавливает предельного срока доставления и ограничивается указанием, что доставление должно быть произведено в воз можно короткий срок. О доставлении составляется протокол, в котором указывается основание и обосновывается цель доставления. Доставление в этом случае в этом случае преследует следующие цели. Во-первых, пресечение административного правонарушения. Поскольку наружный осмотр не позволяет тщательно обследовать одежду, доставление осуществляется для более тщательного осмотра складок одежды в изолированном и приспособленном для этого помещении, чтобы найти необнаруженные при наружном осмотре наркотические средства или психотропные вещества и тем самым пресечь их хранение. Во-вторых, доставление осуществляется в целях установления личности. Однако ссылаться на это целесообразно только в том случае, если сотрудники милиции действительно не знакомы с данным лицом либо оно не имеет документов, убедительно свидетельствующих о его личности. В противном случае сотрудников могут обвинить в незаконном доставлении. В-третьих, доставление необходимо для оформления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте. Составление протокола - понятие более широкое, нежели обычное заполнение реквизитов формализованного бланка. Сюда можно отнести объяснения понятых, свидетелей, личности которых предварительно необходимо установить достоверно, а также объяснение лица, у которого обнаружены наркотические средства или психотропные вещества. Кроме того, поскольку при производстве по делу об этом правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний, выносится определение о назначении экспертизы, с которым обязаны ознакомить лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, разъяснить ему права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанного им лица, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта (КоАП РФ, ст.26.4, ч.4). Таким образом, за хранение, приобретение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств или психотропных веществ доставление всегда правомерно. В качестве цели доставления при этом целесообразно указывать пресечение административного правонарушения и составление протокола. После доставления обязательно осуществляется административное задержание доставленного.
Административное задержание представляет собой принудительное ограничение свободы действий и передвижения лица. По общему правилу оно может иметь место только при наличии правонарушения. Задержание недопустимо, если правонарушение отсутствует. Однако в тех случаях, когда имеются достаточные основания подозревать гражданина в хранении, приобретении наркотических средств или психотропных веществ, например, наличие сходных по описанию признаков внешности, показания свидетелей, сотрудник милиции имеет право в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона РФ «О милиции» проверить документы, удостоверяющие личность, а при их отсутствии осуществить административное задержание для установления личности лица, подозреваемого в совершении административного правонарушения. Об административном задержании составляется протокол. В нем указываются: дата (год, месяц, день) и место составления протокола (орган внутренних дел, общественный пункт охраны порядка, орган местного самоуправления и т.п.); данные лица, составившего протокол с указанием должности; основные данные о личности задержанного с указанием, фиксируются ли они по документам и каким именно, со слов нарушителя или очевидцев, которые его хорошо знают, либо с помощью адресного бюро. В тех случаях, когда данные о личности устанавливаются не по документам, целесообразно было бы предусмотреть в протоколе графу с указанием особых примет задержанного, что в дальнейшем не позволит нарушителю уйти от ответственности (оправдываясь тем, что его анкетные данные использовал кто-то другой). Затем в протоколе указываются время (час, минуты); основания и мотивы задержания; объяснение нарушителя и его состояние здоровья; наличие и характер травм; опьянение; состояние одежды т.п. В составлении протокола могут принимать участие лица, непосредственно доставившие нарушителя.
Задержанным за хранение или приобретение наркотических средств или психотропных веществ разъясняется право обжаловать применение данной меры в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Причем жалоба может быть подана немедленно или в течение десяти дней со дня принятия решения. Если этот срок пропущен по уважительной причине, то орган, правомочный рассматривать жалобу, может по заявлению лица, в отношении которого принято решение об административном задержании, восстановить этот срок. При установлении факта нарушения закона должностным лицом, осуществлявшим административное задержание, прокурор своим постановлением немедленно освобождает задержанного и требует привлечения виновного к ответственности. В этом случае освобожденному должны быть принесены официальные извинения. Задержанному также разъясняется право пользоваться помощью защитника с момента задержания, причём в качестве защитника может выступать любое лицо. По просьбе задержанного о месте его нахождения уведомляются родственники, администрация по месту работы или учебы. О задержании несовершеннолетнего родители или лица, их заменяющие, уведомляются обязательно. Срок административного задержания исчисляется с момента доставления нарушителя для составления протокола и не должен превышать 48 часов. За это время правонарушение должно быть полностью задокументировано. Если доставленный находится в состоянии опьянения, срок административного задержания исчисляется с момента его вытрезвления (КоАП РФ, ст. 27.5, ч. 4). При этом общее время задержания не может длиться более 48 часов. Протокол об административном задержании регистрируется и приобщается к материалам о приобретении либо хранении без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ. По мнению ряда специалистов, оформление протокола об административном задержании отнимает значительное количество времени, поэтому было бы целесообразно упростить производство, объединив протокол задержания с протоколом об административном правонарушении. Во время административного задержания, сразу после доставления, осуществляется личный досмотр доставленного.
Сущностью административного досмотра является принудительное обследование гражданина либо его имущества без нарушения их конструктивной целостности с целью обнаружения и изъятия документов, вещей и других предметов, явившихся орудием или непосредственным объектом правонарушения. Досмотру должно предшествовать предложение лицу, совершившему правонарушение, предъявить документы, подтверждающие личность, вещи, являющиеся орудием или непосредственным объектом нарушения, а также деньги и ценности. Наличие сданных в присутствии понятых денег и ценностей поможет в последующем избежать ложных обвинений в их присвоении. После досмотра они возвращаются владельцу. Поскольку лицо, добровольно сдавшее имеющееся у него в небольших размерах наркотическое средство, которое оно приобрело или хранило без цели сбыта, освобождается от административной ответственности - перед досмотром следует предложить выдать и имеющиеся запрещённые предметы (в том числе и наркотические вещества).
Личный досмотр осуществляется лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в помещении или иных места, исключающих доступ посторонних граждан и отвечающих правилам санитарии и гигиены. При эхом должны быть обеспечены: безопасность и здоровье досматриваемого, его личное достоинство, сохранность сведений, компрометирующих досматриваемого и полученных при производстве досмотра. После окончания процедуры досмотра или досмотра вещей составляется протокол личного досмотра либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Протокол личного досмотра или запись о его проведении подписывается сотрудником милиции, двумя понятыми и досматриваемым. Если при досмотре ничего не обнаружено, то правовое положение досматриваемого не изменяется. Вместе с тем он получает право обжаловать действия сотрудников органов внутренних дел, так как досмотром ему причиняется существенный моральный ущерб. Вот почему все случаи личного досмотра должны находить отражение в процессуальных документах. При описании предметов, изготовленных из драгоценных металлов нельзя указывать материал, из которого они изготовлены. Описанию подлежит их внешний вид, цвет (например, желтый или белый), дефекты и номер пробы, если он отчетливо виден. В противном случае, при изъятии украшений, изготовленных «под настоящие», нарушитель может потребовать возврата изделий уже из натуральных драгоценных металлов.
Предметы, обнаруженные у досматриваемого, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения, а также запрещенные к легальному обороту, изымаются. Об изъятии составляется протокол, либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении либо в протоколе об административном задержании.
По просьбе досматриваемого копия протокола изъятия может быть вручена и ему. Разбирательство с доставленными производится в специальной комнате при дежурной части органа внутренних дел. Помещение и содержание в ней граждан до и после разбирательства запрещается. В протоколе об изъятии делается запись о применении фото- и киносъёмки, видеозаписи и других способов фиксации.
Изъятые наркотические средства и психотропные вещества, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (КоАП РФ, ст. 27.10, ч. 12).
Административно задержанный может содержаться как в служебном помещении органа внутренних дел, так и в комнате административно задержанных при дежурной части ОВД, куда помещаются правонарушители, умышленно препятствующие установлению личности либо проявляющие буйство и бесчинство, либо находящиеся в состоянии опьянения, препятствующем полноценному разбирательству.
Задержанные за незаконное приобретение либо хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ, а также их аналогов, освобождаются до истечения установленного 48-часового срока их задержания, если отпала необходимость в задержании. Например: когда установлена личность; когда истёк установленный законом срок задержания; при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном проступке; отсутствие события и состава правонарушения; недостижение лицом на момент совершения проступка шестнадцатилетнего возраста; невменяемость лица либо истечение двухмесячного срока со дня совершения правонарушения.
2.2. Пресечение фактов потребления наркотических средств или психотропных веществ
Ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача в соответствии со ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат только лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и употребившие их вне общественных мест. Наказание за данное правонарушение - наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. Лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.
Совершеннолетние лица, потребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо потребляющие иные одурманивающие вещества на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортных средствах общего пользования, в других общественных местах, несут ответственность по ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назн

 

НАШИ КОНТАКТЫ

Skype: forstuds E-mail: [email protected]

ВРЕМЯ РАБОТЫ

Понедельник - пятница 9:00 - 18:00 (МСК)

ПРИНИМАЕМ К ОПЛАТЕ