Дипломная работа

от 20 дней
от 7 499 рублей

Курсовая работа

от 10 дней
от 1 499 рублей

Реферат

от 3 дней
от 529 рублей

Контрольная работа

от 3 дней
от 79 рублей
за задачу

Билеты к экзаменам

от 5 дней
от 89 рублей

 

Курсовая Конституционно-правовая основа обеспечения безопасности государства в процессе организации и проведении выборов в Российской Федерации. - Конституционное право

  • Тема: Конституционно-правовая основа обеспечения безопасности государства в процессе организации и проведении выборов в Российской Федерации.
  • Автор: Ольга
  • Тип работы: Курсовая
  • Предмет: Конституционное право
  • Страниц: 28
  • ВУЗ, город: Москва
  • Цена(руб.): 1000 рублей

altText

Выдержка

нз оседлости – требование, предъявляемое к кандидатам на выборные должности и заключающееся в том, что для реализации пассивного избирательного права при проведении выборов определенного уровня закон требует от этого кандидата проживать в местности, где проводятся выборы, в течение определенного времени; 2) возрастной ценз – требование избирательного закона, согласно которому право участвовать в выборах или избираться на определенные государственные должности предоставляется лишь по достижении определенного возраста. Возрастной ценз касается как активного, так и пассивного избирательного права. Так, в соответствии с Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» членом Совета Федерации может быть избрано лицо не моложе 30 лет; 3) ценз гражданства – требование избирательного закона, согласно которому кандидат на выборную должность должен иметь российское гражданство.
Равное избирательное право. Принцип, согласно которому все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Равное избирательное право гарантируется закреплением в законодательстве следующих требований: каждый избиратель имеет один голос, голоса избирателей равны; избиратель не может быть включен более чем в один список избирателей; все граждане обладают равными юридическими возможностями в реализации избирательных прав; образование равных по количеству населения избирательных округов.
Альтернативность выборов. Необходимость организации и проведения избирательной кампании таким образом, чтобы избирателям в день голосования была представлена возможность альтернативного выбора кандидата (списка кандидатов). Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме РФ» предусмотрено следующее обстоятельство: если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного кандидата, либо число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равным ему, либо будет зарегистрирован только один кандидат, то выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются на срок не более 6 месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов.
Обязательность выборов. Принцип избирательного права, в соответствии с которым должно быть гарантировано назначение и проведение выборов в установленные законом сроки. Обязательность проведения выборов предполагает закрепления законом круга лиц, уполномоченных органов и должностных лиц, к ведению которых отнесено принятие решения о назначении (объявлении) выборов.
Периодичность выборов. Обязательность ротации выборного органа власти в установленные законом сроки путем проведения очередных выборов. Периодичность выборов предполагает, что такие выборы должны проводиться в установленные сроки и через определенный законом период времени. Периодичность выборов гарантирует сменяемость (ротацию) должностных лиц и является условием легитимности существующей власти.
Прямое избирательное право. Принцип, согласно которому депутатов представительных органов власти, главу государства, иных кандидатов на выборные должности граждане выбирают непосредственно (прямо).
Тайное голосование. Принцип, согласно которому не допускается контроль за волеизъявлением избирателей. Тайное голосование гарантируется рядом законодательных процедур: каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается; избирательные бюллетени не нумеруются, заполняются в кабине, в специально оборудованном месте, в котором не допускается присутствие кого бы то ни было, включая и членов избирательных комиссий и др.
Принцип добровольности выборов. Принцип, означающий, что участие (или неучастие) в выборах, голосование за или против того или иного кандидата является исключительно правом избирателя. Данный принцип означает также, что никто не может (не должен) оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а равно на его свободное волеизъявление. Подобные действия квалифицируются административным и уголовным законодательством как правонарушения и, соответственно, влекут ответственность.
Глава ІІ. Конституционно-правовые основы обеспечения безопасности государства в процессе организации и проведении выборов в Российской Федерации 
2.1. Содержание правовых основ обеспечения безопасности Российского государства в процессе организации и проведения выборов
Взаимосвязь избирательного процесса с проблемой обеспечения безопасности государства обусловлена как социально-политическим значением выборов в системе народовластия, так и их важностью для защиты основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.
Во-первых, проведение свободных и периодических выборов выступает в качестве гарантии воспроизводства и преемственности государственной власти и местного самоуправления;
Во-вторых, выборы могут являться легальным каналом прихода к власти представителей общественных объединений и политических партий экстремистской направленности; лидеров и участников организованных преступных групп, стремящихся к продвижению своих кандидатов в органы государственной власти и местного самоуправления;
В-третьих, выборы дают возможность обнародования политических программ и участия сепаратистских, национал-радикальных и экстремистских организаций в массовых мероприятиях;
В-четвертых, выборы, как правило, широко освещаются в СМИ, поэтому любое противоправное посягательство в сфере обеспечения безопасности государства, поданное под прикрытием оппозиционной политической деятельности, приобретает широкий общественный резонанс;
Наконец, субъекты избирательного процесса активно задействуют в рамках агитационной деятельности технологии формирования общественного мнения в период выборов, часть из которых может наносить ущерб интересам безопасности государства.
Нормативную правовую основу обеспечения безопасности государства в процессе организации и проведения выборов составляет совокупность законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих характер и возможные формы участия государственных, в том числе правоохранительных органов в обеспечении безопасности избирательного процесса. Эти акты определяют общие и частные задачи субъектов обеспечения безопасности организации и проведения выборов, устанавливают функции и полномочия указанных субъектов в процессе решения стоящих перед ними задач, закрепляют порядок использования ими специальных сил и средств, порядок подчиненности и подотчетности, формы взаимодействия с другими госорганами, механизм контроля.
Главенствующую роль в иерархии нормативных правовых актов, составляющих правовую основу обеспечения безопасности государства в процессе организации и проведения выборов, занимает Конституция Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55). В соответствии с этими общими правовыми положениями и действуют субъекты обеспечения национальной безопасности в процессе организации и проведения выборов в Российской Федерации.
Важное место в нормативной правовой основе обеспечения национальной безопасности в процессе организации и проведения выборов занимают федеральные законы. К их числу можно отнести: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении»; Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. «О военном положении»; Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности»; Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «О милиции»; Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г.; Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации»; Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»; Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 г; Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «О федеральной службе безопасности»; Уголовный кодекс Российской Федерации от 24 мая 1996 г (с изм.); Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. (с изм.); Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (с изм.) и др.
Отдельную группу составляют подзаконные нормативные правовые акты. Среди них можно выделить указы Президента Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 228 «О федеральной целевой программе повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации» и др.); Правительством Российской Федерации принят ряд нормативных актов, в той или иной мере регламентирующих различные отношения, связанные с участием государственных, в том числе правоохранительных органов в обеспечении безопасности избирательных кампаний (к примеру, постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2000 г. № 32 «О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2003 г. № 555 «О мерах по содействию избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации» и др.).
В системе подзаконных нормативных актов основной массив занимают акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (постановление ЦИК Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. № 144/1320-3 «О содействии Центральной избирательной комиссии, органов исполнительной власти, правоохранительных органов избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в организации проведения выборов», постановление ЦИК Российской Федерации от 9 июля 1999 г. № 7/4-III «Обеспечение информационной безопасности Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы», постановление ЦИК Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. № 5/38-4 «О контрольно-ревизионной службе при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и др.).
Ведомственные нормативные правовые акты субъектов обеспечения безопасности выборов издаются, как правило, в виде приказов, которые регламентируют организацию и тактику деятельности по обеспечению национальной безопасности в ходе конкретных избирательных кампаний. Компетентные органы издают их в пределах своих полномочий в соответствии с действующим российским законодательством.
Все перечисленные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы обеспечения национальной безопасности в процессе организации и проведения выборов в Российской Федерации, функционируют как единая система.
Существующие нормативные правовые ограничения указывают на пределы государственно-властного вмешательства в сферу общественных отношений, возникающих в связи с организацией и проведением выборов в Российской Федерации. Согласно п. 12 ст. 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» вмешательство государственных органов, их должностных лиц, организаций и граждан в деятельность избирательных комиссий запрещается. Подобного рода деятельность является незаконной и влечет за собой юридическую ответственность
Участие уполномоченных правоохранительных органов в обеспечении безопасности избирательного процесса тоже имеет свои пределы. Статья 5 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» гласит: «Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается... проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения; принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности».
В случае нарушения сотрудниками государственных (в том числе, правоохранительных) органов избирательных прав граждан или необоснованного вмешательства в деятельность избирательных комиссий руководитель соответствующего органа, прокурор или судья обязаны принять меры по восстановлению этих прав, возмещению причиненного ущерба и привлечению виновных к ответственности.
В соответствии со ст. 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение избирательных прав граждан, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации.
Нормативная правовая основа обеспечения национальной безопасности в процессе организации и проведения выборов строится с учетом необходимости защиты политических прав граждан России, строгого соблюдения установленной законом процедуры прохождения избирательного процесса, исключения возможности негативного воздействия на выборы изнутри и извне в сочетании с приоритетом обеспечения на принципах законности национальной безопасности Российской Федерации.

2.2. Участие правоохранительных органов в обеспечении безопасности и правопорядка в ходе избирательного процесса
Анализ правовой базы свидетельствует о том, что в процессе организации и проведения выборов в соответствии с установленной компетенцией правоохранительные органы решают следующие задачи:
1) противодействие возможным попыткам представителей российских организованных преступных групп, а также спецслужб и организаций иностранных государств продвижения своих кандидатов в органы государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации. Противодействие проникновению представителей криминалитета и иностранных спецслужб в органы государственной власти и местного самоуправления должно осуществляться органами федеральной службы безопасности в рамках решения задач в сфере борьбы с преступностью и контрразведывательной деятельности (ст. ст. 9 и 10 Федерального закона «О федеральной службе безопасности»);
2) выявление, предупреждение и пресечение призывов к насильственному изменению конституционного строя, нарушению целостности России, к совершению массовых беспорядков, к действиям, нарушающим равноправие граждан или возбуждающим социальную, расовую, национальную, религиозную вражду; избирательных технологий манипулятивного воздействия на общественное мнение, финансовых злоупотреблений в использовании избирательных фондов;
3) содействие избирательным комиссиям в установленных законодательством формах (контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на проведение выборов; контроль за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов; проверка финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений (блоков); проверка достоверности представленных кандидатами сведений; пресечение противоправной агитационной деятельности; контроль за возвратом бюджетных средств, выделенных в избирательные фонды зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений);
4) обеспечение безопасности общественно-политических и иных массовых агитационных мероприятий;
5) обеспечение безопасности членов избирательных комиссий, контрольно-ревизионных служб, судей;
6) обеспечение безопасности функционирования Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы».
Важное место среди субъектов обеспечения национальной безопасности в процессе организации и проведения выборов занимают органы федеральной службы безопасности. В соответствии с установленной компетенцией органы федеральной службы безопасности в указанной сфере призваны решать следующие основные задачи:
1. Своевременное выявление и пресечение угроз безопасности государства и общества в период организации и проведения выборов в Российской Федерации;
2. Информирование органов государственной власти об угрозах безопасности государства, возникающих в процессе организации и проведения выборов в Российской Федерации;
3. Противодействие возможным попыткам российских организованных преступных групп, террористических и иных экстремистских организаций и отдельных лиц, а также представителей спецслужб и организаций иностранных государств продвижения своих кандидатов в органы государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации в условиях выборов;
4. Выявление, предупреждение и пресечение призывов к насильственному изменению конституционного строя, нарушению целостности России, к совершению массовых беспорядков, действиям, нарушающим равноправие граждан или возбуждающим социальную, расовую, национальную, религиозную вражду; подкупа избирателей; избирательных технологий манипулятивного воздействия на общественное сознание, финансовых злоупотреблений в использовании избирательных фондов, направленных на нанесение ущерба интересам национальной безопасности Российской Федерации;
5. Содействие избирательным комиссиям в установленных законодательством формах (контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на проведение выборов; контроль за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов; проверка финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений (блоков); проверка достоверности представленных кандидатами сведений; пресечение противоправной агитационной деятельности);
6. Участие совместно с органами внутренних дел в обеспечении безопасности общественно-политических и иных массовых агитационных мероприятий;
7. Обеспечение совместно с органами внутренних дел безопасности членов избирательных комиссий, контрольно-ревизионных служб, судей;
8. Обеспечение информационной безопасности Государственной Автоматизированной Системы Российской Федерации (ГАС) «Выборы».
Анализ взаимосвязанных положений изложенной правовой основы и содержания указанных задач позволяет вычленить как самостоятельное участие органов федеральной службы безопасности в обеспечении национальной безопасности в процессе организации и проведения выборов, так и совместную деятельность с другими субъектами.
Важное место в обеспечении законности проведения выборов в Российской Федерации занимают органы прокуратуры. Оно обусловлено координирующей ролью прокуратуры в деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, спецификой сферы правового регулирования прокурорского надзора за исполнением законодательства о выборах, а также установленными законодательством полномочиями прокурора по осуществлению надзорной деятельности.
Сотрудничество органов юстиции, федеральной службы безопасности и органов внутренних дел с прокуратурой по обеспечению безопасности и правопорядка в период выборов, как правило, осуществляется в трех основных случаях:
во-первых, при подготовке заключений органами юстиции о соответствии действующему законодательству изданных на местах нормативных правовых актов и передаче собранных материалов в прокуратуру;
во-вторых, при выявлении органами внутренних дел и федеральной службы безопасности подготавливаемых, совершаемых или совершенных деяний, содержащих признаки преступлений или админ

 

НАШИ КОНТАКТЫ

Skype: forstuds E-mail: [email protected]

ВРЕМЯ РАБОТЫ

Понедельник - пятница 9:00 - 18:00 (МСК)

ПРИНИМАЕМ К ОПЛАТЕ